Исследование конъюнктуры международного рынка образовательных услуг: методический подход и его апробация. Особенности проведения маркетинговых исследований образовательных услуг Комплексное исследование рынка образовательных услуг

Образование является важной сферой общества, которая должна быть приоритетной в развитии государства, так как она обеспечивает социальную стабильность страны, ее национальную безопасность, конкурентоспособность и экономический рост. Целью государства в области образования является повышение его доступности в условиях модернизированной экономики. На сегодняшний день перед государством в области образования стоят задачи обеспечения доступности качественного общего образования, повышения качества профессионального образования, развития современной системы непрерывного профессионального образования, а также повышения инвестиционной привлекательности сферы образования. Маркетинг в сфере образования играет весьма существенную роль в рыночной экономике, так как помогает формировать и развивать спрос на товары и услуги, оптимизировать их предложение, разрабатывать и реализовать наиболее эффективные стратегии деятельности участников рыночных отношений. Конституцией и Законом РФ «Об образовании» провозглашены приоритетность сферы образования, которая является одной из наиболее бурно растущих и перспективных сфер экономики . Перед любым образовательным учреждением стоит задача поиска новых подходов к решению сложных экономических проблем, например, таких как повышение эффективности использования средств учреждения, поиск новых источников финансирования, и главным образом, совершенствование деятельности образовательный учреждений в целом. В условиях ограниченности общественных ресурсов, выделяемых на цели образования, нехватки спонсорских отчислений на введение новых программ, а также заметной тенденции к появлению альтернативных учебных заведений, маркетинг помогает учебным учреждениям занять свое место на рынке образовательных услуг, культивируя особую миссию каждого учебного заведения

Специфика маркетинга образовательных услуг частично проявляется как специфика услуг как таковых, частично как специфика научных, интеллектуальных услуг. Необходимость систематизации информации о рынке образовательных услуг заключается в том, что ранее в экономической теории рассматривались отдельные положения, определяющие содержание рынка образования и его особенности. Учитывая классификацию товарных рынков, рынок образовательных услуг является составной частью рынка товаров духовного производства, который в свою очередь является разновидностью товарного рынка. Рынок образовательных услуг является разновидностью товарного рынка, а его главный элемент - образовательная услуга. Услуга - это особая форма товара, предлагаемая рынку и состоящая из деятельности, которая приносит выгоду потребителю, удовлетворяя его потребности. Согласно Ф. Котлеру под услугой следует понимать разнообразие видов деятельности и коммерческих занятий. Услугам присущи следующие особенности: неосязаемость, неотделимость от источника, непостоянство качества, несохраняемость . В системе рынка образовательных услуг трансформируется условный образ товара, выступающего в форме образовательной услуги. Рассмотрим более подробно свойства образовательных услуг (см. табл. 1).

Образовательные услуги представляют собой результат полезной деятельности различных типов образовательных учреждений (дошкольных, общеобразовательных, учреждений начального, среднего, высшего и послевузовского образования), а также субъектов образовательной сферы, направленных на удовлетворение потребностей населения и общества.

Таблица 1 - Основные характеристики образовательной услуги применительно к

сфере образования

Свойство услуги	Характеристика
Неосязаемость	Образовательная услуга не осязаема, ее невозможно увидеть, попробовать, услышать до момента приобретения. Ученик, не сможет увидеть результат, а тем более оценить качество образовательной услуги, пока не поступит в образовательное учреждение и не завершит его.
Неотделимость от источника	Услуга не может быть отделима от своего источника, в то время как товар в материальном виде существует независимо от присутствия или отсутствия его источника. Применительно к образовательной услуге, услугой является передача новых знаний. Без присутствия учеников или студентов, учитель/преподаватель предоставить услугу не может.
Непостоянство качества	Качество образовательных услуг колеблется в широких пределах в зависимости от условий, времени и места ее оказания. Непостоянство качества услуга объясняется присутствием человеческого фактора. Образовательная услуга зависит от черт характера преподавательского состава, их квалификации, а также от информационной и технической поддержки образовательного процесса
Несохраняемость	Образовательную услугу невозможно сохранить для дальнейшего применения. Несохраняемость образовательных услуг связана с тем, что человек просто со временем забывает полученную информацию, а также знания постепенно устаревают, становятся менее актуальными в связи с научно-техническим и социальным прогрессом.

Образование представляет собой ведущую отрасль социальной сферы, влияющую на качество жизни человека и общества. Предоставлением образовательных услуг занимаются как государственные учебные учреждения, так и частные. Следует отметить, что в связи с неблагоприятной демографической ситуацией в стране, которая привела к резкому снижению количества абитуриентов, произошло усиление конкуренции на рынке образовательных услуг (см. табл. 2). С одной стороны, в трех возрастных группах (от 0 до 4 лет; от 5 до 9 лет; от 10 до 14 лет) за последнее пятилетие наблюдается положительная динамика. Однако, за рассматриваемый период 2011-2016 гг. в возрастной группе от 15 до 19 лет с каждым годом наблюдается снижение численности. Максимальное снижение числа потенциальных студентов (на 7,36%) произошло в 2012 г., когда их количество уменьшилось на 606 тыс. чел. по сравнению с предыдущим годом. В этих условиях усиливается соперничество между образовательными учреждениями за потенциального потребителя.

Изучение рынка образовательных услуг относится к первоочередным направлениям маркетинговой деятельности. Оно включает в себя сегментацию рынка, анализ рыночной конъюнктуры, выявление конкурентов и другие элементы. Основными объектами сегментации являются сами образовательные услуги, потребители и организации, оказывающие данные услуги.

Согласно данным Росстата, в 2016 г. наблюдался процесс совершенствования системы высшего образования в РФ, который был направлен на повышение эффективности деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также совершенствование образовательной системы путем укрупнения (объединения) образовательных организаций в целях оптимизации бюджетных расходов. Анализируя состояние российского рынка образовательных услуг высшего образования в секторе государственных и частных организаций, следует отметить, что общее количество образовательных учреждений за период с 2011 г. по настоящее время уменьшилось на 17%, причем уменьшение числа учебных заведений происходило как в государственном, так и негосударственном секторах (см табл. 3). Так, общее число образовательных организаций высшего образования в 2016 г. по сравнению с 2015 г. сократилось на 5,6% (или на 54 единиц): число государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования уменьшилось на 3,3% (на 18 единиц); количество действующих частных образовательных организаций высшего образования - на

9% (на 36 единиц). Происходило также и дальнейшее уменьшение численности студентов образовательных организаций высшего образования. Так, по сравнению с 2015 г., численность студентов уменьшилась на 442,5 тыс. чел., причем значительное сокращение численности произошло в частных образовательных организациях (на 12,25% от численности студентов в 2015 г.). Продолжалось объединение профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих, служащих с профессиональными организациями, осуществляющими подготовку специалистов среднего звена. В 2016 г. количество профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования, сократилось на 3,1% (или на 112 единиц) и составило 3526 организаций.

В зависимости от уровня стандартизации следует выделить рынки однородных образовательных услуг (к ним относятся такие учебные заведения, которые осуществляют подготовку специалистов в определенной сфере деятельности); рынки дифференцированных образовательных услуг, где в одном образовательном учреждении сконцентрированы услуги по обучению разнообразным специальностям .

По срокам предоставления образовательных услуг принято выделять рынок долгосрочных образовательных программ - получение дополнительного и высшего профессионального образования (от 6 месяцев до 6 лет); рынок среднесрочных образовательных программ (от 1 до 6 месяцев); рынок краткосрочных образовательных программ, предоставляемых факультетами и институтами повышения квалификации (различные семинары, курсы сроком от 1 дня до 1 месяца) .

Также существует сегментация рынка образовательных услуг в зависимости от его емкости . Выделяют потенциальный рынок (совокупность потребителей, которые заинтересованы рыночным предложением учебного заведения); доступный рынок (совокупность потребителей, которые не только заинтересованы конкретным предложением, но и имеют возможность приобрести образовательную услугу); обслуживаемый рынок (часть доступного рынка, где учебное учреждение прикладывает усилия по привлечению и обслуживанию потребителей); фактический рынок (совокупность потребителей, которые уже приобрели конкретную образовательную услугу).

Таблица 2 - Численность населения по возрастным группам 2011-2016 гг., тыс. чел.

Возраст, лет:	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
темп прироста в% к предыд.г
темп прироста в% к предыд.г
темп прироста в% к предыд.г
темп прироста в% к предыд.г

Источник:

Таблица 3 - Образовательные организации высшего образования на начало учебного года 2011-2016 гг.

Учебный год	образовательных организаций	прироста,	студентов - всего, тыс.человек	прироста,
Государственные и муниципальные образовательные организации высшего образовании
Частные образовательные организации высшего образования

Источник: составлено по данным Росстата: http://www.gks.ru

Важное значение имеет сегментация рынка образовательных услуг по территориальному признаку. Так, возможно выделение городского, краевого (областного), регионального, национального и международного секторов образовательных рынков, каждый из которых имеет четкую пространственную ограниченность. Условно первичным элементом этой системы является городской образовательный рынок, под которым подразумевается сфера обмена услугами, ограниченная территориальными границами города. Национальный рынок ограничивается государственными границами. Международный рынок охватывает зарубежных потребителей образовательных услуг. К услугам, представленным на этом рынке, можно отнести международные образовательные программы по обмену студентами и преподавателями, по совместной подготовке и пр. Международный рынок последнее десятилетие развивается очень динамично. Так, численность зарубежных студентов в России с начала 2013 г. неуклонно растет. В 2015-2016 уч. г. по состоянию на начало года в Российской Федерации проходило обучение 242,5 тыс. чел. в рамках академических обменов с зарубежными университетами.

Таблица 4 - Численность иностранных студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования РФ

Самой многочисленной группой получающих образование в отечественной высшей школе стали выходцы из бывших советских республик, их численность в 2015-2016 уч. г. составляла 188,1 тыс. человек, что составляет 77,6% от общей численности иностранных граждан (см. рис. 1). Наиболее крупным контингентом иностранных граждан, пользующихся образовательными услугами российских вузов по очной форме, стали в 2015-2016 академическом году граждане Казахстана. Второе место занял Узбекистан, далее идут Туркмения, Украина и Китай.

Рис. 1

Также можно разделить рынки образовательных услуг на сектора в зависимости от федеральных округов (Центральный, Северо- Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный и Крымский).

Мы видим, что в округах, как и в целом по стране, наблюдается снижение численности обучающихся по программам высшего образования, что еще раз доказывает то, что происходит усиление конкуренции между образовательными учреждениями за потенциального потребителя. Округом, имеющим наибольшую численность студентов, является Центральный Федеральный округ. По состоянию на начало 2015 г. 1455,3 тыс. человек проходили обучение по программам высшего образования, однако за весь рассматриваемый период 2013-2015 гг. с каждым годом наблюдается неуклонное уменьшение численности (см. табл. 5). Связано это уменьшение с тем, что с начала 2010 г. ежегодно происходит уменьшение численности населения в возрастной группе потенциальных студентов в целом по стране. Наиболее неблагоприятная ситуация в 2015 г. складывалась в Северо-Кавказском и Дальневосточном округах, где было зафиксировано уменьшение численности на 38 тыс. человек и 25,1 тыс. человек соответственно (в процентном соотношении на 12,89% и 12,27%).

Таблица 5 - Численность студентов образовательных учреждений высшего образования по субъектам РФ

Учебный год Субъект РФ	2013/ 2014,	2014/ 2015,		2015/ 2016,	Темп прироста, в% к предыд. году
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
Крымский ФО
Итого Российская Федерация

Маркетинговые исследования образовательных услуг необходимы вузам, чтобы определить направления своего развития: оценить число потенциальных потребителей этих услуг, знать какие специальности будут пользоваться спросом, дать реальную оценку эффективности своей деятельности, действиям конкурентов, прогнозировать возможные будущие ситуации на этом рынке, правильно выстроить ценовую политику. Информация, которая может быть получена в результате маркетинговых исследований, способствует разработке адекватных стратегий.

Маркетинг в сфере высшего образования имеет особую функцию. Он направлен, прежде всего, на укрепление отношений с потенциальными потребителями в долгосрочном периоде путем создания хорошей репутации и доверия по отношению к себе, двух основных ресурсов для поддержания длительного успеха на рынке. Конкретными мерами в данном направлении служат улучшение качества услуг для наиболее полного удовлетворения потребностей студентов, создание доверительных отношений с отдельными агентами в целях привлечения, как новых студентов, так и финансовых ресурсов, а также создание и развитие положительного образа университета для укрепления его репутации.

Основными объектами исследований в маркетинге образовательных услуг являются: анализ спроса и предложения (экономические отношения между субъектами рынка образовательных услуг); границы рынка и его сегментов, их емкость, в том числе по количеству потенциальных обучающихся и с учетом длительности оказания образовательных услуг; внешняя и внутренняя маркетинговые среды; конъюнктура образовательных услуг на данном рынке и его сегментах; конкурентоспособность образовательных услуг; поведение действующих на рынке образовательных услуг поставщиков и посредников, реальных и потенциальных потребителей и конкурентов; возможные стратегии маркетинга, различные варианты решения конкретных маркетинговых проблем.

Таким образом, маркетинговые исследования образовательных услуг включают в себя 9 основных направлений -- это исследования в области:

• · рынка образовательных услуг;
• · потребителей;
• · цены;
• · каналов продвижения;
• · конкурентов;
• · рекламы;
• · методов стимулирования продаж;
• · персонала, процесса обучения;
• · внутренней маркетинговой среды вуза.

Результатом исследований маркетинга являются конкретные разработки и результаты, которые используются при выборе и реализации стратегии и тактики маркетинговой деятельности образовательного учреждения.

Действуя одновременно на двух связанных и взаимозависимых рынках - рынке образовательных продуктов и услуг и рынке труда, вуз, тем не менее, имеет один продукт, с которым он выходит на оба рынка. Все исследователи сходятся на том, что основным направлением деятельности вуза является предоставление образовательных услуг, но не дают однозначного определения, в какой форме существует эта услуга.

Образовательная услуга -- это "...комплекс учебной и научной информации, передаваемой гражданину в виде суммы знаний общеобразовательного и специального характера, а также практических навыков для последующего применения". Из определения видно, что под потребителем здесь подразумевается индивид (гражданин).

Несколько иначе формируется понятие образовательной услуги в следующем случае: "Образовательные услуги создаются в процессе научно-педагогического труда, являющегося в свою очередь разновидностью научного труда. Результатом научного труда является научный продукт. Результат научно-педагогического труда может быть назван образовательным продуктом. Образовательный продукт -- это часть интеллектуального продукта, адаптированная к соответствующему сегменту образовательных услуг".

Сагинова О.В. говорит, что продуктом ВУЗа является образовательная программа. Образовательная программа - это комплекс образовательных услуг, нацеленный на изменение образовательного уровня или профессиональной подготовки потребителя и обеспеченный соответствующими ресурсами образовательной организации.

В ряде работ различаются потребитель и заказчик образовательных услуг, например: "Образование как товар носит двойственный характер: до определенного уровня это государственный товар -- бесплатная услуга, на другом уровне -- государственно-частный товар и платная услуга...".

Некоторые авторы рассматривают вузы как производителей товара "молодые специалисты". Высшие учебные заведения должны "обеспечить оптимальное насыщение рынка труда работниками нужной квалификации... В конечном итоге должен быть выпущен специалист, соответствующий запросам потребителей и требованиям научно-технического прогресса".

Противоположное мнение: "...Нельзя принять однозначное утверждение автора о вузе как производителе товара в виде молодых специалистов... ведь даже в формировании профессионально значимых знаний, умений и навыков, которые используются работодателями на рынке труда, участвует не только вуз... Поэтому на рынке труда вуз является производителем не выпускников, а образовательных программ, в том виде, в котором они освоены его выпускниками".

А. Панкрухин отмечает, что результатом оказания образовательных услуг может быть: приобретение клиентом (школьником, студентом, слушателем) знаний, умений, навыков в принципиально новой сфере (новая продукция); повышение уже имеющегося потенциала знаний, умений и навыков клиента; преобразование личности. С другой стороны, автор отмечает: "Специфика потребления образования состоит в том, что его используют одновременно потребители разных категорий -- и сам индивид, и предприятия-работодатели, и общество в целом".

Еще один взгляд на рассматриваемый вопрос: участниками купли-продажи "выступают три стороны: вуз, будущий специалист и работодатель. Однако есть и четвертая, главная сторона этого процесса -- государство, которое определяет перспективу своего развития с пониманием того, что по отношению к образованию судят о будущем страны".

Выходя на рынок образовательных продуктов и услуг со своими образовательными программами, вуз одновременно выпускает специалистов разного уровня и профиля, освоивших предлагаемые вузом образовательные программы. Являются ли выпускники продуктами вуза?

Можно согласиться с утверждением А.Бравермана ("Маркетинг в российской экономике переходного периода") о выпускниках как о специфическом товаре и предприятиях, нанимающих выпускников с целью удовлетворения своей потребности в кадрах нужной квалификации. Однако нельзя принять однозначное утверждение автора о вузе как производителе товара в виде молодых специалистов. Ведь с тем же основанием производителем этого специфического товара можно назвать родителей, школу, среду и окружение и самого выпускника. Ведь даже в формировании профессионально значимых знаний, умений и навыков, которые используются работодателями на рынке труда, участвует не только вуз. Самообразование в период обучения в вузе, параллельное обучение на различных курсах, влияние семьи, окружающей среды и т.п. приносит выпускникам знания, умения и навыки, востребуемые затем рынком труда. Кроме этого профессиональные качества нельзя рассматривать в отрыве от других характеристик личности, которые также значимы как при трудоустройстве, так и во время профессиональной деятельности.

Предлагая всем студентам данного курса на данном факультете одну и ту же образовательную программу, вуз в итоге выпускает разных специалистов. Отличаются они по степени усвоения указанной программы, по качеству знаний, по личностной ориентации на те или иные аспекты своей профессии и т.д. Поэтому на рынке труда вуз является производителем не выпускников, а образовательных программ, в том виде, в котором они освоены его выпускниками. В результате освоения указанных образовательных программ выпускники приобрели нужные рынку труда знания, умения и навыки.

То есть, вуз является производителем образовательных программ, которые он предлагает на рынке образовательных продуктов и услуг, и с которыми он выходит на рынок труда, но опосредованно, через своих выпускников, которые в том числе и в результате потребления образовательных продуктов вуза приобрели знания, умения и навыки, характеризующие качество их рабочей силы, которую они продают предприятиям-работодателям.

Рассмотрение различных взглядов на базовые понятия маркетинга применительно к рынку образовательных услуг, свидетельствует о том, что отсутствие однозначных определений связано с рассмотрением различных аспектов проблемы. В одних случаях акцент делается на взаимоотношения "вуз--студент", в других -- "государство--вуз" или "вуз--рынок труда" и т.д.

Маркетинговые исследования являются эффективным инструментом для работы предприятий различных сфер деятельности. Маркетинговые исследования в образовании направлены на выявление потребностей студентов, родителей, работодателей, государства, что способствует разработке адекватных стратегий, ценовой политики, формированию положительного образа вуза, расширению каналов связей.

Описание

Цель исследования

Текущее состояние и перспективы развития рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

Задачи исследования:

1. Объем рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

2. Объем франчайзинга образовательных и развивающих услуг для детей.

3. Основные сегменты рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

4. Конкурентная ситуация на рынке внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

5. Ключевые тенденции и перспективы развития рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. в ближайшие несколько лет.

6. Законодательные нормы, регулирующих деятельность рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

7. Ключевые факторы, определяющие текущее состояние и развитие рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

8. Факторы, препятствующие росту рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

9. Предпочтения потребителей образовательных и развивающих услуг для детей.

Объект исследования

Рынок внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

Метод сбора и анализа данных

Основным методом сбора данных является мониторинг документов.

В качестве основных методов анализа данных выступают так называемые (1) Традиционный (качественный) контент-анализ интервью и документов и (2) Квантитативный (количественный) анализ с применением пакетов программ, к которым имеет доступ наше агентство.

Контент-анализ выполняется в рамках проведения Desk Research (кабинетное исследование). В общем виде целью кабинетного исследования является проанализировать ситуацию на рынке внеклассных развивающих услуг и получить (рассчитать) показатели, характеризующие его состояние в настоящее время и в будущем.

Метод анализа данных

1. Базы данных Федеральной Таможенной службы РФ, ФСГС РФ (Росстат).

2. Материалы DataMonitor, EuroMonitor, Eurostat.

3. Печатные и электронные деловые и специализированные издания, аналитические обзоры.

4. Ресурсы сети Интернет в России и мире.

5. Экспертные опросы.

6. Материалы участников отечественного и мирового рынков.

7. Результаты исследований маркетинговых и консалтинговых агентств.

8. Материалы отраслевых учреждений и базы данных.

9. Результаты ценовых мониторингов.

10. Материалы и базы данных статистики ООН (United Nations Statistics Division: Commodity Trade Statistics, Industrial Commodity Statistics, Food and Agriculture Organization и др.).

11. Материалы Международного Валютного Фонда (International Monetary Fund).

12. Материалы Всемирного банка (World Bank).

13. Материалы ВТО (World Trade Organization).

14. Материалы Организации экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development).

15. Материалы International Trade Centre.

16. Материалы Index Mundi.

17. Результаты исследований DISCOVERY Research Group.

Объем и структура выборки

Процедура контент-анализа документов не предполагает расчета объема выборочной совокупности. Обработке и анализу подлежат все доступные исследователю документы.

Резюме:

Маркетинговое агентство DISCOVERY Research Group завершило исследование рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт- Петербурге.

В системе дополнительного образования детей в России в 2018 г. функционировали 13 409 государственных организаций, 363 - негосударственных, трудились 280 689 педагогических работников. На февраль 2019 г. в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге насчитывается порядка 5 568 образовательных учреждений дополнительного образования. Наиболее распространенными из них являются детские центры и школы развития.

По результатам всероссийского опроса, проведенного одной из частных образовательных организаций в 58 регионах в 2018 г., жители крупных городов России могут тратить на дополнительное образование детей до трети зарплаты. При этом каждый пятый родитель оплачивает ребенку занятия с репетитором. По оценкам DISCOVERY Research Group, средние расходы семей на внеклассные развивающие услуги в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области составляют 60 000 руб. в год. Наиболее распространенными являются услуги раннего и физического воспитания, далее языковые курсы. На данный момент рынок образовательных и развивающих услуг в целом насыщен.

Франчайзинг популярен при обучении и развитии творческих и интеллектуальных способностей детей. На 2017 год в России на данный момент существует около 83 франшиз, 90% франшиз, распространенных в России, имеют собственное Российское происхождение, остальные 5% - проекты родом из Украины, США и Великобритании. При этом, сфера продаж распространяется не только на свои страны, но также на страны СНГ и ближнего зарубежья.

По данным Федерального статистического наблюдения, чаще всего посещают программы допобразования дети 5-9 и 10-14 лет (37,3% и 47,2% соответственно), чуть реже - подростки 15-17 лет (30,7%).

Развернуть

Содержание

Подробное оглавление/содержание отчета:

Список таблиц и диаграмм
Диаграммы:
Глава 1. Технологические характеристики исследования
§1.1. Объект исследования
§1.2. Цель исследования
§1.3. Задачи исследования
§1.4. Метод сбора и анализа данных
§1.5. Источники получения информации
§1.6. Объем и структура выборки
Глава 2. Классификация и основные характеристики внеклассных развивающих услуг для детей
Глава 3. Объем и темпы роста рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.
§3.1. Структура рынка по учреждениям
3.1.1. В натуральном выражении
3.1.2. В стоимостном выражении
§3.2. Структура рынка по направлениям
3.2.1. В натуральном выражении
3.2.2. В стоимостном выражении
Глава 4. Франчайзинг на рынке образовательных и развивающих услуг для детей
§4.1. Сеть детских клубов раннего развития «Бэби-клуб»
§4.2. Сеть детских развивающих центров «Сема»
§4.3. Международная сеть детских футбольных школ «Юниор»
§4.4. ФК «Чемпионика»
§4.5. Сеть развивающих центров «Центр Буракова»
§4.6. Сеть центров ментальной арифметики «AMAKids»
§4.7. Детский центр интенсивного развития «Точка Роста»
§4.8. Федеральная сеть образовательных центров «Юниум»
§4.9. Сеть центров скорочтения, ментальной арифметики и каллиграфии «IQ007»
§4.10. Сеть центров ментальной арифметики «SmartyKids»
§4.11. Детская хореографическая школа «Русский балет»
Глава 5. Конкурентный анализ рынка детских образовательных и развивающих услуг в России
§5.1. Уровень конкуренции
§5.2. Рыночные позиции компаний
5.2.1. Раннее развитие
5.2.2. Интеллектуальное развитие
5.2.3. Языковое развитие
5.2.4. Спортивные школы
5.2.5. Маркетинговые решения
Глава 6. Основные события, тенденции и перспективы развития рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.
§6.1. Программа «Театр в школе» в Москве
§6.2. Переход к смешанной модели дополнительных образовательных услуг
§6.3. Стремительный рост рынка центров детского развития и частных детских садов как результат слабого государственного сектора дошкольного образования.
§6.4. Взаимодействие организаций дополнительного образования со школами
§6.5. Зрелось рынка детских развивающих услуг
§6.6. Дифференциация бизнес-моделей
§6.7. Низкий профессионализм персонала и менеджмента многих заведений.
§6.8. Изменения потребительских предпочтений, повышение уровня осознанности при выборе услуг со стороны родителей
§6.9. Развитие сферы онлайн-услуг в образовании
§6.10. Внедрение системы персонифицированного финансирования посредством введения Сертификата на дополнительное образование
§6.11. Рост конкуренции на рынке дополнительных образовательных услуг для детей
§6.12. Включение родителей в образовательный процесс
Глава 7. Факторы развития рынка внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге
§7.1. Значительный объем теневого сектора образовательных услуг
§7.2. Законодательные нормы, регулирующих деятельность
§7.3. Государственная программа города Москвы «Развитие образования города Москвы»
§7.4. План мероприятий «Кружковое движение» НТИ
§7.5. ЕГЭ как источник новых ниш
Глава 8. Потребительские предпочтения на рынке внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.
§8.1. Социально-демографические характеристики потребителей
§8.2. Факторы выбора услуг
§8.3. Востребованность курсов для детей.
8.3.1. 3 - 4 года
8.3.2. 5 - 6 лет
8.3.3. 7 - 16 лет
§8.4. Потенциал проникновения онлайн-образования
§8.5. Каналы распространения информации

Перечень приложений к отчету; количество и названия таблиц, диаграмм, графиков:

Отчет содержит 20 таблиц и 15 диаграмм

Развернуть

Таблицы

Таблицы:

Таблица 1. Структура рынка детских внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге по направлениям, шт.

Таблица 2. Аудитория дополнительных образовательных услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, млн. чел.

Таблица 3. Объем рынка детских внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге по типу городов в стоимостном выражении, млрд. руб.

Таблица 4. Объем рынка детских внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге в стоимостном выражении, млрд. руб., % от стоимостного выражения.

Таблица 5. Структура рынка детских внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, шт.

Таблица 6. Аудитория рынка образовательных и развивающих услуг по различным направлениям в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, % от общего количества посещающих.

Таблица 7. Объем рынка образовательных и развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге по направлениям в стоимостном выражении, млрд. руб., % от стоимостного выражения.

Таблица 8. Крупнейшие франшизы рынка образовательных и развивающих услуг в России.

Таблица 9. Экспертная оценка Школ ментальной арифметики в России, среднее.

Таблица 11. Доли детских учреждений в объёме рынка услуг интеллектуального развития в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, млн. руб., % от стоимостного выражения.

Таблица 12. Топ-10 школ английского языка в Москве.

Таблица 13. Топ-10 языковых школ в Санкт-Петербурге.

Таблица 14. Доли детских учреждений в объёме рынка услуг языкового развития в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, млн. руб., % от стоимостного выражения.

Таблица 15. Доли детских учреждений в объёме рынка услуг интеллектуального развития в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, млн. руб., % от стоимостного выражения.

Таблица 16. Цели, целевые и дополнительные показатели национального проекта «Образование», %.

Таблица 17. Показатели Подпрограммы «Дополнительное образование и профессиональное обучение».

Таблица 18. Распределение по возрастам детей в России, тыс. чел.

Таблица 19. Уровень значимости критериев выбора учреждения дополнительного образования в Москве, % значимости

Таблица 20. Существующие логики выбора родителями образовательных и развивающих курсов для детей в России.

Диаграммы:

Диаграмма 1. Структура рынка детских внеклассных развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге по учреждениям, % от общего количества учреждений.

Диаграмма 2. Аудитория дополнительных образовательных услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, млн. чел., % прироста.

Диаграмма 3. Стоимостный объем рынка образовательных и развивающих услуг в России, % от стоимостного выражения.

Диаграмма 4. Стоимостный объем рынка образовательных и развивающих услуг по учреждениям в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, % от стоимостного выражения.

Диаграмма 5. Аудитория рынка образовательных и развивающих услуг по различным направлениям в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, % от общего количества посещающих.

Диаграмма 6. Структура рынка образовательных и развивающих услуг в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге по направлениям, % от стоимостного выражения.

Диаграмма 7. Доли стран во франчайзинге образовательных и развивающих услуг для детей, % от общего кол-ва.

Диаграмма 8. Доли детских учреждений в объёме рынка услуг раннего развития в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, % от стоимостного объема рынка.

Диаграмма 9. Доли детских учреждений в объёме рынка услуг языкового развития в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, % от стоимостного выражения.

Диаграмма 10. Доли детских учреждений в объёме рынка услуг спортивного развития в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, % от стоимостного выражения.

Диаграмма 11. Распределение по возрастам детей, посещающих внеклассные развивающие услуги в России, %

Диаграмма 12. Востребованность направлений подготовки для детей 2-4 года в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, кол-во поисковых запросов в Яндекс в месяц, шт.

Диаграмма 13. Востребованность направлений подготовки для дошкольников в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, кол-во поисковых запросов в Яндекс в месяц, шт.

Диаграмма 14. Востребованность направлений подготовки для школьников в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, кол-во поисковых запросов в Яндекс в месяц, шт.

Диаграмма 15. Согласие родителей на обучение детей в режиме онлайн в России, % ответивших.

Развернуть

Выпуски

В этой вкладке вы можете посмотреть и приобрести все предыдущие выпуски данного исследования

ВВЕДЕНИЕ

Место и роль любой страны в международном разделении труда, ее конкурентоспособность на мировых рынках обрабатывающих отраслей и прогрессивных технологий зависят прежде всего от качества подготовки специалистов и от тех условий, которые страна создает для проявления и реализации интеллектуального потенциала нации. Роль знаний в экономическом развитии стремительно возрастает, опережая значимость средств производства и природных ресурсов. По оценкам Всемирного банка, физический капитал в современной экономике формирует 16% общего объема богатства каждой страны, природный - 20%, а человеческий капитал - 64%. В таких странах, как Япония и Германия, доля человеческого капитала составляет до 80% национального богатства. В настоящее время ценности создаются за счет повышения производительности и использования нововведений, т. е. применения знаний на практике.

Потребность в трансформации российской системы образования объективно обусловлена социально-экономическими изменениями, происшедшими в России за последние 10 лет. Она вытекает из необходимости приведения всех систем и подсистем народнохозяйственного комплекса в соответствие с требованиями восстановления утраченных экономических позиций и обеспечения перехода к постиндустриальному обществу. Главной целью этой трансформации является создание такой образовательной системы, в рамках которой молодые поколения будут овладевать профессиями, пользующимися спросом на рынке труда, и знаниями, которые помогут им продуктивно участвовать в жизни демократического общества.

В процессе перехода от индустриального к информационному обществу создание и распространение знаний становится ключевым фактором. Эти процессы в значительной степени опираются на использование и развитие образовательной системы.

В последние годы принят ряд важных правительственных документов, определяющих перспективы развития отечественной системы образования. Это и Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 г., и Федеральная программа развития образования на 2000-2005 гг., и, конечно же, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г., одобренная Правительством РФ в декабре прошлого года. Видное место во всех этих документах занимают вопросы экономики. И это закономерно, так как именно их решение в современных условиях в значительной степени определяет эффективность функционирования системы образования. Цель данной работы – проанализировав систему образовательных услуг РФ, выявить ее основные экономические проблемы и определить возможные пути их решения.

1. АНАЛИЗ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1.1 Инвестиции в образование – важнейшиий показатель устойчивого экономического роста

Рост экономики России определяется множеством разнообразных факторов: увеличением количества ресурсов, повышением их качества и совершенствованием их использования. Подъем благосостояния общества невозможен без создания условий для экономического роста. Это, как правило, требует инвестиций.

Для достижения устойчивого экономического роста инвестиции в образование (т.е. в человеческий капитал) важны не меньше, чем вложения в капитал физический. В США каждый год, затраченный на учебу, повышает заработную плату работника в целом на 10 %. Инвестиции в человеческий капитал связаны с издержками упущенных возможностей. Многие ученые утверждают, что человеческий капитал особенно важен для экономического подъема в стране, поскольку он обеспечивает обществу положительные внешние эффекты.

Социальные выгоды от развития образования оценить сложно. Считается, что более образованные члены общества являются более осведомленными избирателями, более законопослушными гражданами и приносят значительную выгоду, так как идеи высококвалифицированных специалистов по совершенствованию технологий становятся достоянием общества, что даёт возможность каждому воспользоваться ими. С этим утверждением связана так называемая “утечки мозгов”, с которой сталкиваются слаборазвитые страны. Экономическое положение страны, которую покидают квалифицированные специалисты, может ухудшиться. Именно вложения в человеческий капитал, рост ценности человеческого труда становятся важнейшими факторами преобразования экономики, так как человеческий капитал может рассматриваться как запас, который может накапливаться и быть источником более высокого дохода общества в будущем. Образование не только позволяет овладеть старыми, уже накопленными знаниями, но и способствует приобретению новых знаний, а также создаёт условия для развития более совершенных технологий. Таким образом, развитие образования идет вперед и создает предпосылки для будущего прогресса.

Чтобы проанализировать поведение субъектов на рынке образовательных услуг, необходимо:

Во-первых, определить структуру факторов, которые влияют на принятие решений людьми по поводу целесообразности получения образования, а следовательно, и относительно объема инвестиций в человеческий капитал;

Во-вторых, рассмотреть факторы, которые определяют поведение государства на рынке образования;

В-третьих, оценить особенности формирования предпочтений относительно образовательных услуг с учетом региона России;

В-четвертых, определить критерий структурирования образования, который тесно коррелирует с возрастом;

В-пятых, исследовать поведение других субъектов экономики на рынке образования, которые также являются потенциальными участниками данного рынка и предъявляют спрос на образовательные услуги.

Под человеческим капиталом экономисты понимают способности человека его умения, знания, навыки. Накопление человеческого капитала происходит как в дошкольном возрасте, так и в школе, техникуме, университете, на курсах переобучения или повышения квалификации. Методы исследования спроса на любом уровне образования или профессиональной подготовки являются одними и теми же.

Все вложения в образование производятся с надеждой на их высокую окупаемость в будущем. Поэтому при принятии решении об инвестициях в образование сравниваются выгоды и издержки. Оценка основывается на ожиданиях всех субъектов экономики. Строго говоря, ожидаемые выгоды являются основным фактором при принятии решения. Кроме того, норма отдачи от образования для общества отличается от нормы отдачи для индивидуума, так как издержки и выгоды от образования для общества и индивидуума рассчитываются по-разному.

Чтобы оценить ожидаемые выгоды от инвестиций в человеческий капитал с точки зрения индивидуумов, необходимо выявить те факторы, которые влияют на стремление людей предъявлять спрос на образование. Их можно условно подразделить на краткосрочные и долгосрочные.

Долгосрочные факторы (приоритеты):

1) высокий уровень заработной платы в течение последующей жизни;

2) большое удовлетворение от избранной работы в течение жизни (моральные выгоды);

3) достижение более высокого социального статуса. Предполагается, что в современном обществе можно подняться из низов на самый верх, и для этого нужны только усилия. Существуют так называемые "лифты" социальной мобильности, одним из которых является образование;

4) широкий доступ к более перспективной, интересной работе;

5) представления родителей о будущем детей, что является определяющим фактором в выборе жизненной стратегии вследствие традиционной системы семейного воспитания в России;

6)уровень образования и социальный статус родителей, которые влияют на ориентацию своих детей (преемственность поколений, продолжение профессии родителей). Для родителей высшее образование ребенка выступает как доказательство жизнеспособности семьи, состоятельности ее материальных и социальных ресурсов;

7) выбор профессии, сделанный друзьями или знакомыми;

8) престиж того или иного вида и уровня образования.

Краткосрочные факторы (приоритеты на настоящий момент):

1) высокая оценка нерыночных видов деятельности и интересов, которые связаны с получением образования (процесса обучения, общения с друзьями, школьной или студенческой жизни);

2) стремление юношей поступить в любой вуз для того, чтобы отсрочить службу в армии;

3) стремление девушек поступить в вуз, вызванное желанием удачно выйти замуж.

При прочих равных условиях вероятность поступления в техникум или вуз людей, ориентированных на текущий момент меньше, чем у людей, ориентированных на будущее.

Теперь рассмотрим выгоды, которые получает общество от инвестиций в образование. Они выше индивидуальных.

Общая выгода общества рассчитывается без подоходного налога на заработную плату, так как общество в целом выигрывает от услуг, предоставляемых за счет налогов. Если рассматривать образование как определенный “сигнал” для рынка труда, то социальная отдача от образования заключается в том, что оно помогает “сортировать” работников в соответствии с их производительностью. Богатство общества в целом рассматривается как совокупность человеческого и материального капитала. Высокие инвестиции в образование повышают производительность.

Выгоды от инвестиций в образование получают и фирмы. Институты образования обеспечивают работодателей механизмом отбора. Многие работодатели при приеме претендентов на работу ориентируются на их дипломы. Возможно, уровень и качество образования являются инструментом менее дорогостоящим, чем любой другой, которым фирмы могли бы воспользоваться.

Выгоды, получаемые высшими учебными заведениями. Для поддержания и повышения своего статуса вуз стремится привлечь наиболее талантливых и работоспособных выпускников школ и других общеобразовательных учреждений. Для их выявления создается система сложных вступительных испытаний. Данная стратегия позволяет поднять уровень подготовки выпускников, что является важным фактором, повышающим престиж данного вуза.

Ряд исследований, проведенных в России, показывает, как формируются ожидания в отношении будущих заработков выпускников школ. В частности, они свидетельствуют о том, что средние доходы, получаемые недавними выпускниками школ, оказывают сильное влияние на решения молодых людей и их родителей относительно продолжения образования или выхода на рынок труда.

По результатам опросов ВЦИОМ, различия в заработной плате оказывают влияние на выбор будущей профессии и, следовательно, учебного заведения. Продолжение образования – это возможность хорошего трудоустройства, перспектива хороших заработков. Стремление к образованию связано также со стремлением к продвижению по служебной лестнице.

Опросы населения подтверждают высокое стремление к получению высшего образования. Большинство родителей и детей ориентированы на высшее образование. Установка на получение высшего образования стала общепринятой нормой, практически не зависящей от социальной среды учащихся. Существует не только высокий престиж во всех социальных группах, но и достаточно высокая мотивация на его получение у жителей села, а также в социальных группах, традиционно считающихся социально уязвимыми (многодетные, с безработными родителями, с низким среднедушевым доходом).

Этот основной вывод подтвердил репрезентативный опрос семей по России, выполненный фондом “Общественное мнение” в 2002-2003 гг., в котором приняли участие 9 020 респондентов. При этом 62 % опрошенных респондентов имели детей, 38 % - не имели. Высшее образование у членов семьи опрошенных было у 35 % респондентов, среднее специальное у 26 %, среднее техническое, ПТУ – у 13 %, среднее общее – у 13 %, незаконченное высшее – у 5 %, неполное среднее – у 5 %, начальное или ниже – у 2 %, затруднялось ответить 2 % респондентов.

В семьях, где родители имеют высшее образование, чаще всего говорят о важности его обучения. Реже других в этом убеждены представители тех семей, наивысший образовательный уровень в которых – среднее общее или более низкое образование. Первые в 4 раза чаще вторых заявляют о “безусловной важности” высшего образования, а также о своей готовности к материальным затратам на его получение детьми. Среди респондентов, имеющих такую установку, несколько чаще встречаются руководители разного уровня и специалисты (т.е. люди, сами имеющие высшее образование или работающие на должностях, предполагающих его наличие).

Высшее образование, по мнению и старшеклассников, и их родителей, стало основным и практически единственным условием для успешной реализации на рынке труда, тогда как образование в объеме 9 классов, как правило, считается менее привлекательным. По данным опроса, семьи первокурсников официально потратили больше всего средств: на оплату услуг репетиторов (в 9 раз больше месячного дохода на члена семьи); на оплату обучения в платных школах или классах (в 4 раза больше месячного дохода на члена семьи); на платные подготовительные курсы (в 3 раза больше месячного дохода на члена семьи). Размер неофициальных затрат составляет примерно 4,5 месячного дохода на одного члена семьи.

Родители, считая, что деньги, вложенные в образование, окупаются в большинстве случаев идут на многое, чтобы дать детям высшее образование экономят, берут ссуду в банке, оплачивают дополнительные образовательные услуги, дают взятки.

Поскольку ожидаемый уровень затрат влияет на решение об инвестициях в образование, необходимо прежде всего определить, какие затраты в этом случае несут все агенты в экономике.

Индивидуальные затраты на получение образования:

1) оплата за обучение и расходы на приобретение учебников и канцелярских товаров;

2) расходы на смену места жительства;

3) упущенный заработок, так как часть времени направляется на получение дополнительной единицы человеческого капитала;

4) расходы на неофициальные (теневые) образовательные услуги. К ним относятся: затраты на репетиторов при поступлении в престижную школу, вуз, на платные вступительные экзамены, платные подготовительные курсы, на неофициальную помощь при зачислении ребенка.

Социальные издержки общества на образование включают:

1) финансирование дошкольного образования, системы общего среднего и профессионального высшего образования государством;

2) затраты государства в сфере высшего образования. Избыточность специалистов определенных профессий по отношению к их оптимальному числу увеличивает расходы государства (например, на педагогическую практику, на лабораторные исследования и т.д.);

3) издержки фирм на общую профессиональную подготовку работников.

Основными участниками рынка образовательных услуг, которые предъявляют спрос на тот или иной уровень образования, являются:

Семьи, имеющие детей;

Фирмы, заинтересованные в росте производительности;

Государство, целью которого является экономический рост и повышение благосостояния общества;

Высшие учебные заведения, заинтересованные в повышении собственной репутации.

Посмотрим, как меняется поведение всех агентов на рынке образовательных услуг в зависимости от ступени образования.

1.2 Дошкольное образование

Приведем основные показатели деятельности дошкольных образовательных учреждений в республике Марий Эл.

Число дошкольных образовательных учреждений в 2001 г. было 285, а в конце 2004 г. их стало 265. Динамика показывает снижение количества данных заведений. В то же время количество детей в дошкольных учреждениях выросло с 24,4 тыс. (на 29,4 тыс. мест) до 25,7 тыс. (на 28,3 тыс. мест), что составляет 61,2 % и 66,5 % от численности детей соответствующего возраста. На 1000 детей в возрасте 1-6 лет в дошкольных образовательных учреждениях приходилось в 2001 г. 717 мест, а в 2004 г. 732 места.

Эмпирические наблюдения позволяют исследовать формирование финансовых потоков на дошкольном этапе образования. Средняя сумма годовой платы за посещение детского сада составляет 5400 руб. Кроме того, надо отметить, что важной статьей расходов семей является оплата услуг частных лиц на подготовку дошкольников к первому классу. На этом этапе образования важную роль, судя по расходам домохозяйств, играют дополнительные образовательные услуги – на музыкальную, спортивную, художественную, танцевальную школы. Семьи, нацеленные на получение детьми высшего образования, в целом тратят на обучение и воспитание дошкольников примерно столько же, сколько остальные участники опроса, однако они заметно чаще других (26 % против 20% в среднем по выборке) заявляют, что готовы к неофициальной оплате поступления ребенка в “хорошую школу”.

Рост спроса на услуги частных структур в основном обусловлен низким качеством государственных услуг дошкольных учреждений. Государственные учреждения сталкиваются с проблемой недостатка персонала, с его низкой квалификацией. Причиной нехватки квалифицированных специалистов является недостаточное финансирование дошкольных учреждений. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в данных учреждениях составляла в 2004 г. 2406 руб., а прожиточный минимум в среднем на душу населения в этом же году равнялся 2200 руб.

Плохая материально-техническая база дошкольных учреждений влияет на выбор родителей в пользу увеличения расходов на частные услуги: многие дошкольные заведения требуют капитального ремонта, а некоторые находятся в аварийном состоянии.

Таким образом, потенциальный спрос на услуги дошкольных образовательных учреждений включает в себя не только спрос на услуги государственных, но и частных заведений, которые позволяют удовлетворять большие потребности родителей в этом виде образовательных услуг. Государственные дошкольные учреждения не всегда соответствуют требованиям родителей дошкольников.

1.3 Общее образование

Школьная система закладывает фундамент в общий процесс формирования будущей квалификации. И здесь под углом зрения потребностей экономики просматривается несколько общих задач.

Первая задача – это содержание самих программ преподавания, которые должны отражать существенные изменения в экономической жизни. Данный вид образования должен закладывать ту основу знаний, которая может быть использована при любом последующем варианте карьеры. На первое место уже на этом этапе выходит развитие творческих способностей и талантов, ознакомление с разными профессиями и овладение навыками информационной технологии как общей основы современного образования и бизнеса.

Вторая задача – качество преподавания, которое в свою очередь должно отвечать реалиям жизни, современной технологии и социальным потребностям и которое зависит от престижа и статуса преподавательского труда, его оплаты, условий, уровня подготовки самих преподавателей. Во многих странах учителя обладают сейчас все большими знаниями о рынке труда и экономике, многие из них стали учителями, пройдя перед этим другую профессиональную карьеру.

Третья и наиболее сложная задача - эффективное обучение детей и подростков. Ведь недостатки в реализации первых двух задач приводят к формированию "группы риска", состоящей из неконкурентных работников, вчерашних школьников, наименее подготовленных к активной творческой работе.

Система образования, работая на реформу российского общества, должна преследовать цель более полного удовлетворения потребностей в образовательных услугах со стороны как отдельной личности, так и общества в целом. Появление широкого спектра образовательных услуг, а также наличие учебных заведений различных форм собственности создают здоровую конкурентную среду, что способствует повышению качества предоставляемых образовательных услуг и адресному их потреблению.

По данным статистики, число общеобразовательных учреждений в Марий Эл уменьшилось с 415 в 2001/2002 учебном году до 348 в 2005/2006 учебном году, а численность учащихся (на начало учебного года) - соответственно с 112,9 тыс. человек до 82 тыс. Иными словами, число общеобразовательных учреждений снизилось примерно на 16 %, а численность учащихся - почти на 27,5 %.

Наиболее интенсивно идет процесс закрытия в республике государственных дневных начальных учреждений (с 96 до 58), менее интенсивно в средних (полных) школах (с 219 до 195) и в основных общеобразовательных учреждениях (с 86 до 80). В общеобразовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями ситуация практически стабильна.

Многие здания государственных дневных общеобразовательных учреждений требуют капитального ремонта. В ряде мест школы, особенно начальные, размешаются в неприспособленных для работ с детьми зданиях.

Характерной особенностью школьной сети является наличие в ней большого числа мелких и малокомплектных школ. В таких учебных заведениях учителям приходится совмещать преподавание многих предметов. Мелкие школы хуже оснащены техническими средствами обучения, лабораторным оборудованием, наглядными пособиями. Одна из причин, объясняющих такое положение, - это низкий уровень оплаты труда: в 2004 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в дневных общеобразовательных учреждениях составила 3111 руб. Серьезной проблемой общеобразовательных учреждений является старение учительского состава, отсутствие молодого пополнения. Школа держится за счет преподавателей среднего и пенсионного возрастов, вследствие чего наблюдается определенный консерватизм в знаниях школьников. Молодые специалисты не идут работать в школу.

Данные факты ведут к снижению качества образования, которое в существенной степени варьируется в зависимости от школы. Наличие лицеев и спецшкол позволяет поддерживать в определенных слоях общества довольно высокий уровень образования, но в массе своей уровень среднего образования понизился.

Оплата непосредственно образовательных услуг для школьников не входит в число наиболее распространенных направлений инвестирования. Оплата дополнительных занятий по основным предметам - наиболее востребованная из таких услуг - занимает лишь 9-10-е место в перечне затрат, связанных с обучением школьника, и находит спрос в 11% семей. Такое же число родителей оплачивают занятия ребенка в кружках и секциях. Около 8% семей платят за подготовку ребенка к поступлению в среднее специальное или высшее учебное заведение. Лишь 5% семей отметили внесение официальной платы за обучение ребенка в школе.

Результаты опроса свидетельствуют о том, что семьи, нацеленные на получение детьми высшего образования, в отличие от остальных, на этой стадии образовательного процесса озабочены успеваемостью детей. В этой группе семей расходы на подготовку детей по школьной программе, равно как и на оплату их занятий с частными педагогами, примерно на четверть выше, чем в среднем по выборке. Одновременно затраты на репетиторов и очные курсы родители оценивают как высокие, но необходимые для того, чтобы повысить шансы своего ребенка на поступление.

Наибольших инвестиций требует получение высшего образования, причем родители вынуждены как платить за подготовку и поступление в вуз, так и ежемесячно в течение всего периода обучения выделять значительную долю семейного дохода на образовательные нужды.

Уровень государственного среднего образования представляется населению недостаточным. По мнению родителей и школьников, очень важным показателем качества школьного образования является поступление в вузы, а именно - число учеников данной школы (или класса), которым удалось поступить в вузы. От школы ожидают не образования вообще, не знаний вообще, а тех знаний, которые нужны для подготовки к поступлению в вуз. Между тем факты свидетельствуют, что школа не дает знаний, достаточных для поступления в вуз. Серьезные трудности абитуриентам доставляют расхождения и нестыковки в программах школы и вуза.

Фактически уже большинство семей оплачивает поступление в вуз. Школьник, окончивший обычную школу, почти не имеет шансов поступить в вуз без дополнительных усилий. Обучение на подготовительных курсах, занятия с репетиторами становятся совершенно неизбежными. В статью расходов на поступление в вуз следует также отнести платные вступительные экзамены, платное оформление документов, оплату общежития на время сдачи экзаменов, на съем частного жилья на период сдачи экзаменов, на книги, учебники, ксерокопирование материалов для подготовки в вуз и на другие нужды.

Доступ в высшую школу строго дифференцирован в зависимости от типа среднего учебного заведения, которое заканчивают юноши и девушки. Выпускники общеобразовательных школ в значительно большей степени (до 90%) ориентированы на вузы, тогда как среди выпускников ссузов и ПТУ таких не более 1/5.

Образование, позволяющее в дальнейшем занимать выгодные социальные позиции, в значительно большей степени доступно тем, чьи родители в состоянии обеспечить учебу в хорошей школе, довузовскую подготовку, обучение в престижном вузе и т.д. В такой ситуации образование высокого уровня и престижные профессии все чаще становится привилегией более обеспеченных семей.

1.4 Начальное профессиональное образование

Особенность рынка услуг профессионального образования всех ступеней состоит в его неоднородности. Он включает множество сегментных, взаимосвязанных рынков, которые формируются под влиянием различных обстоятельств: уровня и ступени образования, типа учебного заведения, профиля подготовки, характера специальности, пола, возраста, семейного положения и других факторов.

Начальное профессиональное образование по сравнению со средним специальным и высшим наименее востребовано. В течение всего периода социально-экономических преобразований происходит плавное сокращение как числа учебных заведений, готовящих специалистов соответствующей квалификации, так и численности учащихся в них. Если в 2001 учебном году в республике в 32 учреждениях системы начального профессионального образования обучалось 13,1 тыс. учащихся, то в 2004 учебном году на 23 учреждения приходилось 9,5 тыс. учащихся. В ПТУ обучаются в подавляющем большинстве дети из семей с доходом низким и ниже среднего.

Если школьное обучение ребенка требует финансовых вложений почти от всех родителей (только 8% родителей школьников заявили, что не делают таковых), то получение профессионального начального образования, как свидетельствуют результаты опроса, - лишь от двух третей (около 30% семей, в которых есть учащийся ПТУ, не отметили ни одного вида соответствующих затрат). На этой ступени образовательной подготовки наибольшее число семей (40%) несут затраты на покупку канцелярских принадлежностей. Приобретение учебников и учебных принадлежностей как статью расходов отметили четверть опрошенных. Семьи учащихся ПТУ гораздо чаще, чем родители школьников, вносят официальную плату за обучение, но значительно реже тратятся на дополнительные образовательные услуги.

Спрос на услуги профессионального начального образования крайне низок. Видимо, на планы подростков и их родителей относительно обучения в ПТУ влияет дальнейшее трудоустройство выпускников этих заведений. Отличительными особенностями представителей данной социально-демографической группы является их низкая конкурентоспособность на рынке труда из-за отсутствия достаточной квалификации, производственного стажа и практического опыта работы. При приеме на работу возможна дискриминация, касающаяся оплаты труда этой категории работников. При массовом сокращении численности персонала на многих предприятиях первоочередному сокращению подвержены именно недавние выпускники ПТУ. Кроме того, большое влияние на положение выпускников ПТУ оказывает уровень полученного образования, адаптированность к изменяющейся ситуации на рынке труда, а также ситуация в конкретном ПТУ. Кроме того, необходимо учитывать и психологическую сторону данной проблемы. Молодые специалисты, вышедшие на рынок труда и не нашедшие на нем достойного себе применения, склонны считать себя "выброшенными за борт", никому не нужными, что. учитывая специфику молодежной неуравновешенности, неустойчивости нервной системы, бескомпромиссности, может привести к необратимым социальным последствиям.

Чтобы изменить ситуацию, необходима четкая программа по регулированию рассмотренных проблем. Существует объективная потребность общества в рабочих кадрах. Необходимо реализовать меры, которые приведут к возрастанию роли профессионального начального образования, которое является ступенью в системе непрерывного образования и многоуровневой системе подготовки специалистов.

1.5 Среднее специальное образование

Система среднего специального образования призвана готовить рабочие кадры по специальностям широкого профиля, пользующимся спросом на рынке труда. Уровень дохода семей поступающих в ссузы - низкий и ниже среднего. Большинство студентов ссузов - это дети рабочих, служащих, технических специалистов.

Чем выше уровень образования членов семьи и уровень ее дохода, тем выше общие годовые затраты на обучение ребенка в ссузе. Самые высокие затраты на обучение в данном случае - оплата учебы в платных ссузах. На треть ниже расходы на занятия с репетиторами по программе ссуза и еще на треть - затраты на аренду жилья для студентов ссузов. Чем выше уровень образования членов семьи, или их должностной статус, или уровень семейного дохода, тем выше расходы на обучение ребенка в ссузе. Следует отметить, что существенных различий по регионам и типам населенных пунктов по данному показателю не прослеживается. В настоящее время в Марий Эл имеется 13 ссузов (14 в 2001 г.), в которых обучается 14,2 тыс. студентов (11,8 тыс. в 2001 г.).

1.6 Высшее образование

Высшая школа в современный период оказалась в очень сложной ситуации, обусловленной в первую очередь переходом к рыночным отношениям в сфере образования, в том числе сокращением бюджетного финансирования высших учебных заведений и отказом от обязательного государственного распределения выпускников. В условиях снижения финансовых поступлений из бюджета вузы вынуждены искать новые источники финансирования; наиболее очевидный источник - введение платы за обучение, образование коммерческих факультетов, отделений, курсов. Кроме того, вузы идут на предоставление своих площадей и территорий в аренду, сокращают расходы на приобретение нового оборудования и штаты работников. Такие изменения не могут не влиять на учебный процесс и качество подготовки специалистов.

Кардинальные изменения в системе трудоустройства выпускников потребовали от вузов разработки экстренных мер: в отсутствие системы государственного распределения выпускников, чтобы не потерять абитуриентов, вузу нужно предоставить если не гарантии, то хотя бы надежду на то, что выпускник найдет подходящую работу. Это означает, что вуз должен дать специальность, пользующуюся спросом на рынке труда, дать образование, позволяющее адаптироваться к требованиям рынка, и предоставить услуги по содействию трудоустройству выпускника. Только при соблюдении этих условий репутация вуза сможет устоять в жесткой конкурентной борьбе предприятий, организаций, фирм и учебных заведений за молодого человека, определяющего свой жизненный выбор, и поддержать свое собственное существование в рыночной экономике.

Данные о движении финансов, полученные в ходе реализации проекта "Формирование системы мониторинга экономики образования", показывают, что платное высшее образование в современной России занимает равные позиции по сравнению с официально бесплатным. В последние годы затраты домохозяйств на студентов платных отделений растут, а на студентов бюджетных мест - сокращаются.

Наибольших затрат требует учеба в вузе: почти 20% семей ежемесячно инвестируют в нее 3 тыс. и более рублей, еще треть - от 1 тыс. до 3 тыс. руб. Совокупные затраты семей на студентов, обучающихся на платной основе, превышают расходы на студентов, обучающихся на бюджетном отделении, приблизительно в 3 раза.

Основная проблема трудоустройства выпускников вузов заключается в том, что возрастающий спрос на высшее образование неадекватен количеству рабочих мест соответствующей квалификации в экономике. Если бы в нашем обществе, как в странах с развитой рыночной экономикой, более высокий уровень образования давал бы большие гарантии хорошего трудоустройства и высокого уровня жизни, обеспечивал бы защиту от безработицы, то, возможно, спрос на более высокий уровень образования увеличился. Один же из парадоксов ситуации, сложившейся в России, заключается в том, что оплата труда специалистов не соответствовала (да и сейчас не всегда соответствует) ни затратам на их подготовку, ни уровню их требований. Такое несоответствие обусловило появление неоправданно большого числа специалистов с высшим образованием, работающих на рабочих должностях и вообще не по специальности.

Потребность в услугах образования как общественного блага выражается через механизм общественного выбора, в виде принимаемых решений: поступить в то или иное учебное заведение, на тот или иной факультет, в соответствующее престижное учебное заведение. Такая потребность сильно зависит от мнения родителей и знакомых. Она может сдерживаться правилами приема в учебное заведение, уровнем требований качеству знаний поступающих, а также может деформироваться соответствующей политикой государственной поддержки студенчества.

Потребность в высшем образовании приобретает выраженную социальную окраску, так как получение высшего образования рассматривается как символ высшего потребительского стандарта и образа жизни среднего класса. В высшем образовании реализуются также возрастающие социальные потребности людей в своем дальнейшем духовном, интеллектуальном развитии. Потребность в высшем образовании зависит от масштабов развития других звеньев образования и качества подготовки на предшествующих ступенях образования. Возникает так называемый "внутренний образовательный рынок", где качество обучения играет роль своеобразной "валюты".

Особенность услуг образования состоит в том, что эффект, который получает человек и общество, трудно количественно оценить. Неопределенность конечных результатов качественных аспектов образования создает трудности для студентов:

В правильном выборе профиля подготовки и специальности, для преподавателей

В обоснованном отборе студентов, а для предприятий - в рациональном наборе специалистов на работу (работодателю часто требуется время, чтобы признать новую специальность).

Еще одной особенностью образовательных услуг является высокая эластичность спроса на них. Потребители услуг образования могут сознательно урезать свои расходы на пользу других статей потребительского бюджета. После обязательной системы образования (например, в вузе) потребителям услуг часто приходится сравнивать расходы на учебу с “потерянными доходами”, т.е. с доходами, которые они получили бы, работая в народном хозяйстве во время своей учебы. Фактор “потерянных доходов” учитывается теорией человеческого капитала в формулах определения сравнительной эффективности обучения в различных типах учебных заведений.

Рынок услуг системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров связан, с одной стороны, с рынком труда, а с другой – с рынком научно-технической продукции и рынком инвестиций. Несбалансированность между структурой подготовки и потребностями экономики как в рабочих кадрах, так и в специалистах, в условиях перехода к рыночным отношениям затрудняет трудоустройство выпускников учебных заведений. В смягчении дисбаланса структуры рабочей силы и рабочих мест основная роль принадлежит мобильности образовательной системы в целом и особенно системы профессионального образования. Достигается это прежде всего за счет качества образования, которое обеспечивает приспособление работников к требованиям рынка.

Следует иметь в виду, что рынок профессиональных образовательных услуг играет активную роль в формировании перспективной занятости, решая проблему переобучения работников, оказавшихся без работы в связи со структурной перестройкой экономики и научно-техническим прогрессом.

Вместе с тем вопрос о рынке высококвалифицированной рабочей силы и адекватном реагировании на него системы образования имеет свое социально- экономическое содержание. Наличие "лишних" людей с дипломами, которые в условиях перехода к рынку оказываются не востребованными, ставит вопросы как перед государством, так и перед системой профессионального образования об изменении форм и методов их подготовки. Рынок образовательных услуг, приспосабливаясь к рынку труда, имеет и свои особенности, обусловленные прежде всего тем, что образование в значительной степени является общественным благом.

Потребителями образовательных услуг являются отдельные лица или группы одновременно обучающихся лиц. Оплата образовательных услуг осуществляется либо непосредственно их потребителями, либо предприятиями, организациями (отраслевое финансирование учебных заведений) и государством (бюджетное финансирование). До последнего времени оплата образовательных услуг в нашей стране осуществлялась в основном государством. Следовательно, государство является двойным монополистом в образовании: и в сфере производства образовательных услуг, и в сфере их потребления. Это значит, что от государственного аппарата зачастую зависит решение всех основных проблем образования: кого, чему и как учить и сколько для этого выделять ресурсов.

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И возможные ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Главный комплекс экономических проблем системы образования связан с резким дефицитом бюджетного финансирования отрасли и недостаточной проработанностью отраслевого экономического механизма. Действующий в образовании механизм хозяйствования не обеспечивает приоритетности учета стратегических интересов нации, заинтересованности образовательных учреждений в повышении качественного уровня учебно-воспитательной работы, защиты прав образовательных учреждений в их взаимоотношениях с учредителями и органами государственного управления, оптимальности распределения экономических ресурсов между территориальными образовательными системами и внутри них.

Анализируя финансовые ресурсы, обеспечивающие развитие системы образования, необходимо отметить, что в настоящее время в российскую систему образования государством направляется почти 600 млрд. руб., или 4% ВВП.

Расширение бюджетного финансирования образования имеет следующие возможные параметры и ограничения:

Повышение его доли до 6,2% ВВП к 2005 г. увеличит бюджетное финансирование образования в 1,6 раза, а к 2010 г. - в 2,1 раза. Предполагается обеспечить опережающий рост расходов федерального бюджета на образование: с 32 млрд. руб. в 2001 г. до 135 млрд. руб. в 2005 г. и 240 млрд. руб. в 2010 г.;

Развитие системы планирования расходов в рамках модели двухсекторного бюджета: первый сектор - обеспечение нормативов бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося, воспитанника; второй сектор – формирование бюджета развития учебных заведений, играющих ключевую роль в развитии всей системы образования или в исполнении "инновационного заказа" государства, а также средств на информатизацию и обновление оборудования; рост доли этих средств в консолидированном бюджете образования до 5% в 2005 г. и 10% в 2010 г., в федеральном бюджете - до 15 и 20% соответственно. Инвестиции государства в учебные заведения будут осуществляться в основном в форме софинансирования отобранных на конкурсной основе проектов. Это поможет мобилизовать внебюджетные средства учебных заведений;

Структурный маневр ресурсами внутри системы образования. Реальная хозяйственная самостоятельность образовательных учреждений, переход на нормативное финансирование в расчете на одного учащегося, воспитанника, реструктурирование сети сельских (малокомплектных) школ может дать внутреннюю экономию в размере примерно 15% существующего финансирования через региональные и местные бюджеты (30 млрд. руб. в 2005 г.). Перераспределение ответственности федерального и регионального бюджетов по отношению к учреждениям начального профессионального образования позволит увеличить их финансирование в 2004 г. примерно на 5 млрд. руб.;

Существующий сегодня механизм субсидиарной ответственности вышестоящих бюджетов за исполнение нижестоящими бюджетами государственных обязательств и гарантий, в том числе в области образования, не расчленен по видам ответственности, непрозрачен для контроля и не создает стимулов для нижестоящих бюджетов полностью мобилизовывать средства для исполнения федеральных мандатов. Для устранения этих недостатков в рамках реформы субсидиарной ответственности бюджетов можно было бы перейти на прозрачную систему целевых субвенций на образование для дотационных регионов. Эта мера может быть дополнена стимулирующим механизмом формирования таких субвенций, при котором дотационный регион, увеличивающий долю собственных средств на образование и повышающий эффективность их использования, получал бы в течение следующего года увеличенный трансферт. В результате реальные расходы территориальных бюджетов на образование могут расти опережающим темпом по отношению к росту ВВП, их доля в бюджетах существенно возрастет.

Достаточно острой и дискуссионной является проблема мобилизации частных средств в систему образования, которая наталкивается в настоящее время на серьезные ограничения, обусловленные низкими доходами более чем 70% российских семей. По имеющимся косвенным оценкам, сегодня только 25-30% семей принимают участие в финансировании образования своих детей. Доля семей, проявляющих интерес к инвестированию в образование, растет по мере завершения их детьми общего образования и достигает пика к 10-11-м классам средней школы.

Предполагается, что по мере роста реальных доходов населения доля семей, способных инвестировать в образование, может возрасти к 2010 г. до 40-45%. При этом семьи, относящиеся к 5-7-му децилям по доходам, будут способны вкладывать в образование лишь очень ограниченные средства - от 3 до 10 тыс. руб. в год. Учесть эти средства и скоординировать их использование с исполнением федерального и местных бюджетов образования возможно путем связывания их с персонифицированным государственным финансированием в качестве добровольных и прозрачных дополнений к такому финансированию.

С учетом введения стимулирующих механизмов бюджетного финансирования, налоговых льгот на частные инвестиции в образование (в частности, уменьшения налогооблагаемой базы с учетом затрат на образование) и темпов роста доходов к 2010 г. можно прогнозировать значительное увеличение средств, поступающих в образовательную сферу от семей.

Большие резервы содержатся и в организации эффективного использования средств бизнес - сообщества как основного потребителя квалифицированных кадров. Сегодня средства предприятий (ориентировочно 10 млрд. руб. в 2000 г.), поступающие в сферу образования, условно можно разделить на два потока. Первый - оплата тех образовательных программ, в которых заинтересованы сами предприятия (в основном короткие программы дополнительного профессионального образования и подготовка персонала в средних и начальных профессиональных учебных заведениях); второй - спонсорские средства.

Спрос со стороны предприятий на образовательные услуга может возрасти по мере оживления реального сектора экономики. При относительно сбалансированных темпах роста по отраслям можно ожидать повышения спроса на образование с их стороны в 4-5 раз. Дополнительный эффект может дать введение налоговых льгот (зачисление всех затрат на образование в затраты на производство товаров, работ и услуг и исключение спонсорских средств из налогооблагаемой базы). Прогнозируется, что спонсорские средства будут расти менее быстрыми темпами, их объем к 2010 г. может составить не более 10-15 млрд. руб. С учетом заказов на научные разработки и НИОКР объем средств предприятий, поступающих на образование, может составить до 50-60 млрд. руб. (0,5% ВВП).

Дополнительные доходы системы образования складываются из коммерческой, необразовательной деятельности (продажа собственной продукции вузами, ПТУ и техникумами, сдача в аренду помещений учебных заведений и др.).

При поиске путей решения поставленных выше проблем необходимо учитывать резкие демографические изменения. Так, если до 2003 г. еще продолжался рост выпуска учащихся из общеобразовательной школы, то в 2004-2008 гг. произойдет резкое сокращение числа учащихся в общеобразовательной школе, а с 2008 г. этот процесс в полной мере затронет и высшие учебные заведения.

К ресурсам развития системы образования можно отнести и такие новые институциональные явления, часть из которых проходит экспериментальную проверку в рамках мероприятий по модернизации образования, как:

Персонификация бюджетного финансирования, заключающаяся в сочетании нормативного финансирования в расчете на одного учащегося и дифференцированно-персонифицированного бюджетного финансирования студентов в рамках государственных гарантий получения образования, которое может осуществляться в различных формах (образовательная субсидия, именное финансирование и т.п.), в зависимости от сопряженных целей и задач, решаемых государством при развитии системы образования;

Введение налоговых льгот на частные инвестиции в образование, предусматривающее уменьшение налогооблагаемой базы подоходного налога на расходы по оплате образовательных услуг, освобождение от налогообложения благотворительных пожертвований на развитие образования, уменьшение налогооблагаемой базы юридических лиц по налогу на прибыль за счет включения расходов на подготовку или переподготовку кадров в состав производственных затрат.

Еще одной не менее важной предпосылкой развития системы образования является становление академической и финансовой независимости образовательных учреждений, т. е. полная и последовательная реализация правового статуса учебного заведения, отраженного в Законе РФ "Об образовании". Именно в сфере образования, опираясь на накопленный опыт экономической и академической автономии вузов, можно отработать новые экономические принципы функционирования всех организаций социально-культурной сферы. К этим принципам относятся:

Постепенное уравнивание в правах государственных и негосударственных учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию;

Контрактные формы отношений с государством и частными заказчиками, в том числе с непосредственными получателями образовательных услуг;

Государственная аккредитация и общественная государственная система контроля качества образования;

Переход от выделения средств по статьям расходов бюджетной классификации к финансированию одним показателем (исполнение государственного именного финансового обязательства);

Расширение прав учебных заведений по распоряжению финансовыми ресурсами (в общем образовании - при участии попечительских советов);

Предоставление образовательным организациям права самостоятельного утверждения сметы расходов и соответственно ее изменения;

Прозрачность и доступность для общественно-государственного контроля всей финансовой деятельности образовательной организации, включая разработку единых форм отчетности и ежегодную публикацию финансовых отчетов;

Создание простых в исполнении, унифицированных и понятных процедур расходования средств, основанных на конкурсном отборе поставщиков товаров, работ и услуг;

Эффективное использование недвижимого имущества, переданного собственником учебному заведению в уставных целях, гарантированное исключение возможности изъятия из оборота образовательной сферы объектов собственности, закрепленных за государственными и муниципальными учебными заведениями. Утверждение данных подходов не только распространит на все учебные заведения принципы свободы академической и хозяйственной организации, которые позволили выжить в 1990-е годы российским вузам, но и устранит противоречия между бюджетностью и хозяйственной самостоятельностью таких учреждений.

Из перечисленных предпосылок и ресурсов развития системы образования видно, что в управлении ее развитием наряду с содержательными вопросами образования, находящимися в ведении педагогической науки, большое значение имеет управление путем реорганизации и совершенствования экономических отношений в сфере образования. Сегодня представляется целесообразной такая реорганизация экономических отношений в системе общего образования, которая предполагает разделение бюджетного финансирования образовательных учреждений институциональное финансирование (т. е. прямое финансирование учебных заведений из бюджетов всех уровней) и бюджетные средства, поступающие в систему от учащихся. Это означает, что учебные заведения финансируются за счет средств бюджета пропорционально количеству учащихся (нормативное финансирование) в размерах обеспечивающих условия и объем предоставления образовательных услуг, необходимых для реализации минимальных требований федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта. Норматив бюджетного финансирования является гарантированным и фиксирует минимальный объем финансовых средств в год на одного учащегося, обеспечивающих реализацию прав граждан на бесплатное общее образование. Дополнительные образовательные услуги за рамками стандарта являются платными для всех учащихся. Для учащихся из малообеспеченных семей эти расходы полностью или частично должны компенсироваться в форме социальной поддержки.

Такой подход будет способствовать стабилизации экономического положения системы общеобразовательных учреждений, усилению гарантий реализации конституционных прав граждан на получение образования, упорядочению привлечения средств в систему образования.

Для задействования этих механизмов необходимо, помимо введения нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений, упорядочить существующие межбюджетные отношения, внедрить механизм двухуровневого бюджетного финансирования и передать государственные полномочия в сфере образования с соответствующими ресурсами на нижестоящий бюджетный уровень, перейти от системы безличных и незащищенных трансфертов к субвенциям и субсидиям для дотационных регионов и муниципалитетов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Очевидно, что российская система образования по-прежнему в большинстве своем излишне теоретизирована и скудно нацелена на практическое применение, недостаточно гибка в современных условиях. Например, в большинстве случаев, после получения диплома о высшем образовании, человеку приходится нести дополнительные затраты (материальные, временные) на переобучение, то есть можно поставить под сомнение эффективность инвестиций в человеческий капитал по целому ряду российских учебных заведений. В то же время, существует нехватка специалистов по широкому кругу областей, подтверждением чему может служить, например, значительный рост в последние годы числа иностранных менеджеров в ряде компаний, стратегии развития которых ориентированы на международные стандарты.

Согласно Концепции модернизации российского образования до 2010 г., одобренной Правительством 25 октября 2001 г., образование предполагается реформировать в два этапа:

1. На первом этапе (2001–2003 гг.) предстоит в полном объеме восстановить ответственность государства в сфере образования, с выходом на минимальные необходимые бюджетные нормативы, решением социально значимых проблем. Модернизация образования разворачивается и происходит в контексте общего процесса реформирования различных сторон жизни, в тесном взаимодействии с другими реформами, одновременно являясь для них источником обеспечения необходимого кадрового ресурса.

2. На втором этапе (2004–2005 гг.) предстоит в полном масштабе реализовать меры, в частности те, которые проходили экспериментальную проверку на первом этапе и после оценки результатов получили поддержку, внедрить новые модели содержания образования, его организации и финансирования. В ходе второго этапа будет проведено расширение ресурсного обеспечения образования, в первую очередь со стороны бюджетов всех уровней.

3. В 2006–2010 гг. должны обозначиться первые результаты модернизации образования:

o рост его ресурсообеспеченности;

o реальное повышение качества общего и профессионального образования;

o снижение социальной напряженности в обществе;

o на основе повышения зарплаты работников образования будут обеспечены рост социального статуса и улучшение качественного состава педагогического корпуса, его омоложение;

o повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности профобразования в результате обновления материально-технической базы и адаптации к рынкам труда.

Можно сказать, что проблема реформы образования распадается на два основных направления:

1. Реформа образовательного процесса;

2. Реформа системы оплаты труда работников бюджетной сферы.

Вывод: безусловно, России необходима реформа образования. При существующей системе нельзя рассчитывать на существенное наращивание человеческого капитала, который в принципе определяет перспективы развития всей экономики. Ученые мира уже пришли к выводу, что наиболее важным ресурсом экономики является человеческий ресурс, обладание которым в масштабах страны определяет ее позицию в мире. Конечно, важен еще фактор использования данного ресурса, то есть насколько государство может дать людям возможность реализации накопленного потенциала. Однако в случае растраты этого потенциала на его восстановление могут уйти годы, а первую проблему можно решить в значительно более короткие сроки. Таким образом, при бездействии Правительства в данном направлении конкурентоспособность России в мире ежегодно будет уменьшаться.

По мнению Генерального директора Русского экономического общества Дениса Муханова, реформу образования, прежде всего, надо проводить в разрезе кардинального улучшения качества, а именно того, кто и как преподает в российских учебных заведениях, насколько это применимо в реальной жизни и соответствует реалиям сегодняшнего времени. Почему при хваленом качестве нашего образования граждане продолжают отправлять своих детей за границу?

Итак, реформа российской системы образования должна состоять из выполнения следующих мероприятий:

1. Резкое повышение зарплаты и ужесточение требований к преподавателям. Нужна жесткая переаттестация преподавательского состава, в результате которой 10–20% из них лишатся права преподавания, привлечение специалистов для преподавания из реальных отраслей экономики;

2. Борьба с коррупцией в учительской и профессорско-преподавательской среде;

3. Инвестиции в материальную базу образования (здания, спортивные сооружения, компьютерное оборудование и т.д.);

4. Совершенствование методов преподавания с учетом специализации, оценка учебников независимыми специалистами, радикальная реформа системы преподавания иностранных языков;

5. Говоря о школе - возвращение дисциплины. Никто не задумывался, почему, например, в самых престижных школах за рубежом всегда существует школьная форма?

Таким образом, речь пока не идет о полноценной реформе образования. Россия проигрывает в подготовке молодежи, и широта кругозора лучших ее учеников не компенсирует это. Слабая школа равнозначна слабому государству.

ЛИТЕРАТУРА

1) Балыхин Г.А. Актуальные вопросы социально-экономического развития системы образования России // Экономика образования. 2004. №3.

2) Вифлеемский А.Б. Проблемы реформирования системы оплаты труда в образовании и экономика знаний // Экономика образования. 2004. №3.

3) Давыдова Е.А. Анализ рынка образовательных услуг в современной России // Экономика образования. 2004. №5.

4) Ерошин В.И. Экономика, право и управление образованием: проблемы, исследования, решения // Известия Российской Академии образования. 2002. №2.

5) Усова А.В. Проблемы реформирования системы образования // Известия Российской Академии образования. 2002. №2.

7) Экономика образования в зеркале статистики // Экономика образования. 2005. №5

8) Официальный сайт Русского экономического общества : http://www.ress.ru/

9) Республика Марий Эл в цифрах // Статистический сборник. Йошкар-Ола. 2006.

10) Социальное положение и уровень жизни населения р. Марий Эл // Статистический сборник. Йошкар-Ола. 2005.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.