Оценку экологической эффективности проводят по. Оценка экологической эффективности предприятия

В декабре 2004 г. в Московском Представительстве Всемирного банка состоялся круглый стол «Экологические рейтинги как система оценки эффективности деятельности компаний России», который был организован Международным социально-экологическим союзом и Независимым экологическим рейтинговым агентством. В работе круглого стола приняли участие представители Министерства экономического развития и торговли, крупнейших российских компаний, а также информационного агентства AK&M и рейтинговых агентств PriceWaterhouseCooper и Ernst&Yong. На данном заседании отмечалось, что экономический подъем последних лет в России сопровождается ростом воздействия производящих субъектов на окружающую среду, социальное и физическое здоровье населения, причем объективные показатели социально-экологической эффективности компаний мало влияют на рыночные предпочтения потребителей продукции и услуг, а также на позиции инвесторов.

В 2000 г. Международным Социально-экологическим союзом (МСоЭС) и Независимым экологическим рейтинговым агентством BioDat была разработана методология оценки социально-экологических издержек производства, на основании которой был проведен расчет рейтингов экологических издержек для 13 отраслей экономики, 13 регионов и 13 крупнейших корпораций. Расчет рейтингов начинался с обработки официально опубликованных сведений Госкомстата, Росземкадастра, Государственных докладов о состоянии окружающей среды и др. и оценки семи параметров воздействия: объем поглощаемой из природных источников воды, сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы, выброс вредных веществ в атмосферу (отдельно от стационарных источников и транспортных средств), образование токсичных отходов, площадь нарушенных земель. Большинство из этих показателей входят в состав официальной статистической отчетности. Затем полученные показатели соотносились друг с другом, а мерилом эквивалентности выступала численность занятых.

Фактические сведения о воздействиях на природную среду доступны в официальной статистической отчетности, а рассчитанные на их основе показатели позволяют сравнивать производственную деятельность между отраслями, внутри отдельной отрасли, а также между отдельными предприятиями. Кроме того, данные показатели весьма эффективны для сопоставления динамики и выявления тенденций. Суть данного метода заключается в том, что используемые показатели соизмеримы, характеризуют воздействие на природную среду, имеют численное выражение и рассчитываются с применением однотипного набора признаков.

Для оценки социально-экологических издержек производства возможно также применение метода нормирования на единицу производимой продукции, но данный метод следует более широко использовать для предприятий одной отрасли или группы отраслей.

Учитывая, что методология оценки социально-экологических издержек производства позволяет сравнивать экологическую эффективность предприятий разных отраслей, а также предприятий внутри отрасли, показателями, характеризующими эффективность деятельности промышленных предприятий по охране окружающей среды, будут являться удельные выбросы загрязняющих веществ.

Методические подходы к оценке экологической эффективности деятельности предприятий рассмотрим на примере предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

На 1-м этапе рассчитаем показатели удельного воздействия на окружающую среду для отраслей ТЭКа и сопоставим их с аналогичными показателями по промышленности России в целом.

Экономические показатели деятельности ТЭКа и промышленности в целом за период 2000-03 гг. опубликованы Госкомстатом (раздел «Основные экономические показатели в Российской Федерации в 2000-2003 гг.»).

Численность занятых в ТЭКе в 2001 г. принята в соответствии с данными Госкомстата РФ и Минэнерго России, а прогноз численности занятых в отраслях ТЭКа на 2004-05 гг. выполнен Федеральным агентством по энергетике. Данные о загрязнении окружающей среды в 2000-03 гг. опубликованы на официальном сайте Госкомстата РФ в разделе «Основные показатели охраны окружающей среды в Российской Федерации».

В табл. 1 представлена динамика удельных показателей загрязнения окружающей среды отраслями ТЭКа на стоимостную единицу производимой продукции в сопоставлении с промышленностью в целом.

Таблица 1.

Сопоставление удельного загрязнения на стоимостную единицу производимой продукции в ТЭКе и промышленности в целом показывает, что удельные объемы выбросов в атмосферу почти в 2 раза, а удельные объемы нарушенных земель и использования свежей воды почти в 3 раза превышают в ТЭКе соответствующие показатели по промышленности в целом. Следовательно, приоритетными направлениями инвестирования в отраслях ТЭКа будут являться мероприятия и технологии, связанные с минимизацией использования свежей воды, нарушения земель и выбросов в атмосферный воздух.

Объективное сопоставление различных отраслей, регионов и компаний по показателю удельного воздействия производственной деятельности на окружающую природную среду возможно проводить также с использованием упомянутой выше методологии рейтингов экологических издержек.

В соответствии с данной методологией технологический уровень любого производства и динамику его эффективности характеризуют следующие показатели:

• объем забора или использования свежей воды из природных источников, м 3 ;
• объем сброса загрязненных сточных вод, м 3 ;
• объем выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, т;
• объем образовавшихся токсичных отходов (I-IV кл. опасности), т;
• общая площадь нарушенных земель, га.

В расчетах МСоЭС эти показатели нормируются на число занятых в отрасли или производстве людей, а полученные значения сопоставляются со средним значением для экономики России в целом. В опубликованных МСоЭС в 2002 г. рейтингах экологических издержек отрасли ТЭКа в сравнении с общероссийским уровнем ранжируются следующим образом: электроэнергетика (рейтинг - 16,27), газовая (рейтинг - 13,52), угольная (рейтинг - 8,59), нефтедобыча (рейтинг - 5,37), нефтепереработка (рейтинг - 4,51).

Нами по данной методологии предлагается сопоставление полученных показателей для отраслей ТЭКа не со средним значением для экономики России в целом, а с рассчитанными средними показателями по промышленности в целом.

1. Определяется значение каждого показателя воздействия на окружающую среду и делится на число занятых в промышленности в целом.
2. Для отдельной отрасли (группы отраслей) определяется воздействие на природную среду по вышеперечисленным показателям и делится на численность занятых в отрасли (группе отраслей), т. е. определяется удельное воздействие на окружающую среду на одного занятого человека в отрасли (группе отраслей).
3. Каждое из значений, полученных на шаге 2 (среднее воздействие на одного занятого в отрасли или группе отраслей) делится на соответствующее значение для промышленности в целом, полученное на шаге 1.
4. Полученные на шаге 3 значения суммируются и делятся на количество показателей воздействия на окружающую среду. Среднее арифметическое - это интегральный показатель экологических издержек производства в отрасли (группе отраслей) в процентном отношении к среднему значению по промышленности России в целом.

Значение показателя издержек выше среднего соответствует более высоким, чем по промышленности в целом, уровням экологических издержек.

Рейтинги экологических издержек рассчитаны на основе официально опубликованных данных за 2000-03 гг. Госкомстата РФ, Федеральной службы земельного кадастра России, Минприроды России, в т. ч. Государственных докладов о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации и Основных показателей охраны окружающей среды в РФ по отраслям экономики. Кроме того, выполнена прогнозная оценка рейтингов на 2004-05 гг. на основе метода определения наиболее вероятных значений. При расчетах не учитывались удельные показатели по выбросу загрязняющих веществ транспортными средствами, т. к. этот показатель по отраслям ТЭКа в среднем намного ниже общероссийского уровня.

Динамика уровней воздействия на окружающую среду отраслями ТЭКа и промышленностью в целом в расчете на одного занятого приведена в таблице 2.

Таблица 2.

Интегральный показатель экологических издержек производства в отраслях ТЭКа оказывается в 3,9 раз выше среднего показателя по промышленности России в целом. Выбросы в атмосферу, приходящиеся на одного занятого в отраслях ТЭКа, в 4,34 раза превышают аналогичный показатель по промышленности в целом, сброс загрязненных сточных вод - выше в 1,86 раз, забор свежей воды - в 6,5 раз, площадь нарушенных земель - в 5,4 раза, образование токсичных отходов - в 1,5 раза в ТЭКе превышают соответствующие показатели по промышленности в целом. Это позволяет выделить виды воздействия на окружающую среду в ТЭКе, которые вносят максимальный вклад в социально-экологические издержки производства: забор свежей воды, нарушенные земли и выбросы в атмосферу от стационарных источников. Следует отметить, что аналогичные виды воздействия на окружающую среду выделяются при расчете удельного загрязнения на стоимостную единицу производимой продукции.

Данная ситуация подтверждается материалами официальной статистики. Госкомстатом РФ в 2002 году отмечается существенное сокращение инвестиций в основной капитал в ТЭКе, направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов - инвестиции 2002 г. составляют 60% от уровня 2001 г. В 2003 г. объем инвестиций в основной капитал в охрану окружающей среды в 1,53 раза превысил уровень 2002 г., но оказался ниже уровня 2001 г. на 7,3%. Причем распределение инвестиций в основной капитал по ряду направлений охраны окружающей среды показывает, что основное сокращение объема инвестиций наблюдается в сфере охраны атмосферного воздуха (инвестиции в охрану атмосферы в ТЭКе в 2002 г. составляют 43,7% уровня 2001 г., в охрану водных ресурсов - 67% уровня 2001 г., в охрану и рациональное использование земель - 84% уровня 2001 г.).

На 1-м этапе выделены виды воздействия на окружающую среду в ТЭКе, вносящие максимальный вклад в социально-экологические издержки производства. Эти виды воздействия оказываются аналогичными при расчете удельных показателей по ТЭКу и промышленности в целом на стоимостную единицу производимой продукции и на одного занятого, а также подтверждаются данными официальной статотчетности о недостатке инвестиций в основной капитал в сферу охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов и рационального использования земель. Следовательно, приоритетными направлениями инвестирования в отраслях ТЭКа в целом будут являться мероприятия и технологии, связанные с охраной атмосферного воздуха, водных ресурсов и рационального использования земель.

На 2-м этапе сопоставим интегральные показатели экологических издержек производства для каждой из отраслей ТЭКа с аналогичными показателями по ТЭКу в целом (табл. 3).

Таблица 3.

Интегральный показатель экологических издержек производства составляет: в электроэнергетической отрасли - 1,067, в нефтедобыче - 0,602, в угольной отрасли - 1,284, в газовой отрасли - 0,96, в нефтепереработке - 0,78. Это позволяет выделить 2 отрасли ТЭКа, где социально-экологические издержки производства оказываются максимальными по сравнении с ТЭКом в целом: угольная и электроэнергетика. В этих отраслях, по данным Госкомстата РФ, происходит снижение текущих затрат на охрану окружающей среды.

В вышеназванных отраслях также выделяются виды воздействия на окружающую среду, вносящие максимальный вклад в социально-экологические издержки производства. В угольной отрасли этими воздействиями являются: образование токсичных отходов, нарушение земель и сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы. В электроэнергетике - забор свежей воды, сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы, площадь нарушенных земель. Кроме того, в ряде отраслей ТЭКа следует отметить виды воздействий на окружающую среду, которые также вносят максимальный вклад в социально-экологические издержки производства по ТЭКу в целом. Это: выбросы в атмосферу в газовой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслях, сброс загрязненных сточных вод в нефтеперерабатывающей отрасли, нарушение земель в газовой отрасли. В данных отраслях отмечается недостаток финансирования по вышеназванным видам воздействия на окружающую среду, что подтверждается материалами официальной статотчетности.

Таким образом, методология рейтингов экологических издержек приводит к выделению тех видов воздействия на окружающую среду в соответствующих отраслях ТЭКа, где отмечается существенный недостаток инвестиций в охрану окружающей среды по отмеченным направлениям. Следовательно, приоритетными направлениями инвестирования являются мероприятия и технологии, минимизирующие:

1. образование токсичных отходов, площади нарушенных земель и сброс загрязненных сточных вод в угольной отрасли;
2. забор свежей воды, сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы, площадь нарушенных земель в электроэнергетике;
3. выбросы в атмосферу и площадь нарушенных земель в газовой отрасли;
4. выбросы в атмосферу и сброс загрязненных сточных вод в нефтеперерабатывающей отрасли;
5. выбросы в атмосферу в нефтедобывающей отрасли.

Принимая во внимание, что методология рейтингов экологических издержек весьма эффективна для сопоставления динамики и выявления тенденций, на 3-м этапе рассмотрим динамику тех показателей в соответствующих отраслях ТЭКа, по которым выявлен наиболее существенный уровень воздействия на окружающую среду. В электроэнергетической отрасли на одного занятого забор свежей воды сокращается в 2005 г. к уровню 2001 г. примерно на 10%, сброс загрязненных сточных вод - на 11,5%, площадь нарушенных земель, наоборот, увеличивается на 43%. Анализ динамики воздействия на окружающую среду на единицу производимой продукции показывает, что в электроэнергетике забор свежей воды сокращается на 12,5%, сброс загрязненных сточных вод - на 15,5%, а площадь нарушенных земель увеличивается на 41,5% в 2005 г. к уровню 2001 г. В угольной отрасли на одного занятого образование токсичных отходов в 2005 г. к уровню 2001 г. снижается на 3%, сброс загрязненных сточных вод - на 16%, площадь нарушенных земель возрастает на 6,3%. По показателю удельного воздействия на единицу производимой продукции отмечается аналогичная тенденция: образование токсичных отходов снижается на 10%, сброс загрязненных сточных вод - на 22%, а площадь нарушенных земель возрастает на 2,3% в 2005 г. к уровню 2001 г. Динамика выбросов в атмосферу в газовой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслях на одного занятого демонстрирует рост по соответствующим отраслям на 26%, 25,5 и 26,8% в 2005 г. к уровню 2001 г. По показателю удельного воздействия на единицу производимой продукции отмечается аналогичная тенденция: рост по соответствующим отраслям на 20%, 15 и 21,6%. Сброс загрязненных сточных вод в нефтеперерабатывающей отрасли на одного занятого снижается на 20% в 2005 г. к уровню 2001 г., а аналогичный показатель на единицу производимой продукции также снижается - на 23%. Площадь нарушенных земель в газовой отрасли возрастает на 70% в 2005 г. к уровню 2001 г. как на одного занятого, так и на единицу производимой продукции.

Таким образом, сопоставление динамики удельных показателей воздействия на окружающую среду как на одного занятого, так и на единицу производимой продукции, демонстрирует в целом аналогичную тенденцию при некоторых отклонениях численных значений.

В результате проведенных расчетов можно сделать вывод, что приоритетными объектами инвестирования будут являться те предприятия, где отмечается как значительное превышение удельных показателей по сравнению со среднеотраслевым уровнем, так и тенденция роста по одному или нескольким видам загрязнений.

В электроэнергетике приоритетными объектами инвестирования будут являться те предприятия, где:

1. интегральный показатель экологических издержек производства превосходит среднеотраслевой уровень, равный 1,067;
2. забор свежей воды превышает 27 643,4 м 3 на чел., сброс загрязненных сточных вод - 752,1 м 3 на чел., площадь нарушенных земель - 0,23 га/чел.,

В угольной отрасли приоритетными объектами инвестирования будут являться те предприятия, где:

1. интегральный показатель экологических издержек производства превосходит среднеотраслевой уровень, равный 1,284;
2. образование токсичных отходов превышает 31,57 т/чел., сброс загрязненных сточных вод - 1088,7 м 3 на чел., площадь нарушенных земель - 0,3 га/чел.,
3. площадь нарушенных земель имеет тенденцию к увеличению.

В газовой отрасли приоритетными объектами инвестирования будут являться те предприятия, где:

1. интегральный показатель экологических издержек производства превосходит среднеотраслевой уровень, равный 0,96;
2. выбросы в атмосферу превышают 9,77 т/чел., площадь нарушенных земель - 0,44 га/чел.,
3. площадь нарушенных земель и

В нефтеперерабатывающей отрасли приоритетными объектами инвестирования будут являться те предприятия, где:

1. интегральный показатель экологических издержек производства превосходит среднеотраслевой уровень, равный 0,78;
2. выбросы в атмосферу превышают 5,98 т/ чел., сброс загрязненных сточных вод -1007,8 м 3 /чел.,
3. выбросы в атмосферу имеют тенденцию к увеличению.

В нефтедобывающей отрасли приоритетными объектами инвестирования будут те предприятия, где:

1. интегральный показатель экологических издержек производства превосходит среднеотраслевой уровень, равный 0,602;
2. выбросы в атмосферу превышают 7,41 т/ чел.,
3. выбросы в атмосферу имеют тенденцию к увеличению.

По нашему мнению, оценку экологической эффективности деятельности конкретных предприятий необходимо проводить с учетом расчета и анализа удельного загрязнения, приходящегося на одного занятого, на единицу производимой продукции и на стоимостную единицу производимой продукции. Это позволит получить более четкие и информативные тенденции по всем видам воздействия на окружающую среду и их уровням. Использование вышеприведенной методологии для оценки экологической нагрузки, производимой любым отдельным предприятием или группой предприятий, позволит выявлять наиболее значимые уровни воздействия на окружающую среду, по которым в дальнейшем следует применять превентивные меры, направленные на корректировку деятельности в данном проблемном направлении.

Опыт использования данной методологии в оценке экологической эффективности конкретных компаний имеется у Международного Социально-экологического союза (МСоЭС) и Независимого экологического рейтингового агентства BioDat, которыми в 2001 г. были разработаны рейтинги экологических издержек для 31 компании реального сектора экономики России (первая сотня компаний с наиболее значительным весом в экономике по оценке рейтингового центра AK&M).

В 2003 г. исследовательский центр Минэкономразвития России, специализирующийся в сфере экономики охраны окружающей среды и использования ресурсов (ВНКЦ «Север») совместо с МСоЭС учредили «Независимое экологическое рейтинговое агентство» (АНО «НЭРА»), которое осенью 2003 г. представило экологические рейтинги по российским компаниям. В этом рейтинге отрасли ТЭКа были представлены компаниями Газпром, Сургутнефтегаз, РАО ЕЭС, Лукойл, Юкос, ТНК, Татнефть, Роснефть, Славнефть, Сибнефть, Башнефть, Сиданко, Оренбургнефть, Холдинговой компанией Кузбассразрезуголь. Расчет рейтингов опирался на стандартную информацию, которую все предприятия компаний предоставляют в органы государственной статистики. Согласно опубликованным данным, лидером среди российских компаний оказался «Норильский никель», чей рейтинг в 16,48 раз превосходит среднероссийский уровень, причем это предприятие является самым «грязным» и внутри отрасли «цветная металлургия», а вторым номером в данном рейтинге оказывается РАО «ЕЭС России» (рейтинг компании в 14,62 раза превосходит общероссийский уровень). Ситуацию с РАО ЕЭС авторы проекта объясняют тем фактом, что все российские водохранилища числятся за энергетиками, поэтому, согласно методике расчета рейтингов, на энергетиков приходится и весь объем экологической нагрузки в районе этих водохранилищ. Особенностью опубликованных рейтингов можно считать лидерство российских предприятий, представляющих начальные звенья технологической цепочки. Из компаний ТЭКа, представленных в данном рейтинге, показатели выше среднероссийских отмечены для Кузбассразрезуголь (9,59), Роснефть (7,57), Сургутнефтегаз (5,63), Лукойл (5,34), Юкос (4,93), Сиданко (3,88), Газпром (3,75). Именно предприятия этих компаний и объединений следует рассматривать в качестве приоритетных объектов финансирования природоохранных мероприятий и технологий.

В 2004 г. МСоЭС и АНО «НЭРА» при поддержке Российского представительства Всемирного банка, Минэкономразвития и Минприроды России, Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации коммуникационных агентств России начали подготовку для издания на русском и английском языках аналитического обзора (в перспективе - справочника-ежегодника) с рабочим названием «Социально-экологическая ответственность и рейтинги российского бизнеса». В отличие от ранее выполненных исследований, аналитический обзор будет в значительной мере основываться на информации, предоставляемой самими компаниями, и включать в себя анализ рисков и барьеров, связанных с открытием социально-экологической информации в России. Обзор обеспечит инвесторов, средства деловой и массовой информации сопоставимыми материалами по экологической и социальной ответственности разных субъектов рынка. В настоящее время в 75 крупнейших российских компаний и входящих в них 500 предприятий разослано письмо с предложением добровольно присоединиться к проекту и анкетой с перечнем необходимых для расчета рейтингов социально-экологических показателей.

Резюмируя вышеизложенное, необходимо отметить, что объектами эффективного инвестирования с позиций охраны окружающей среды будут являться те предприятия, где совокупные социально-экологические издержки значительно превышают среднеотраслевой уровень. Данные объекты должны быть отнесены к объектам приоритетного финансирования по экологическому критерию как вносящие значительный вклад в загрязнение окружающей природной среды и являющиеся объектами повышенного риска, особенно в зонах с высокой концентрацией населения.

Информацию об экологической эффективности предприятия и ре­зультаты сравнения руководство предприятия должно периодически рассматривать для выявления возможностей улучшения системы эко­логического менеджмента. Такое рассмотрение может потребовать от руководства конкретных действий по улучшению эффективности уп­равления и функционирования предприятия в целях улучшения состоя­ния окружающей среды.

При рассмотрении оценки экологической эффективности и ее ре­зультатов руководство предприятия, как правило, оценивает:

О эффективность произведенных затрат и достигнутых выгод;

О прогресс в отношении достижения критериев экологической эф­фективности;

О приемлемость для предприятия выбранных критериев экологи­ческой эффективности;

□ использованные источники данных, их качество и методы сбора данных.

По результатам оценки экологической эффективности руководство предприятия организует мероприятия, направленные на улучшение эко­логической эффективности. Эти мероприятия обычно включают в себя:

□ улучшение качества данных, их надежности и доступности;

□ улучшение аналитических возможностей и возможностей оценки;

□ разработку или идентификацию новых или более полезных по­казателей ОЭЭ;

□ изменение области применения ОЭЭ.

Для предприятия оценивание экологической эффективности явля­ется элементом внутреннего процесса управления предприятием, по­зволяющим сравнить прошлую и настоящую экологическую эффектив­ность организации с критериями этой эффективности.

23.4. Оценка экологической эффективности на примере одного из зарубежных предприятий

Рассмотрим использование стандарта ИСО 14031 на примере зару­бежного предприятия, с численностью работающих около 280 человек, выпускающего профили для пластмассовых окон и дверей, а также спе­циальные пластиковые профили для строительной индустрии и мебель­ной промышленности. На предприятии используется следующая тех­нология. Необходимое сырье перерабатывается в смесительном цеху с получением ПХВ-смеси. Эта порошкообразная смесь подвергается пла­стификации в экструдерах и затем с помощью специальных инструмен­тов непрерывно формуется на поточных линиях в практически бес­конечные оконные профили, которые затем охлаждаются в вакууме, приобретая желаемую форму. Готовые профили распиливаются на отрезки длиной по 6 метров и упаковываются для транспортировки в специальные контейнеры многократного использования. Часть изготов­ленных оконных профилей покрывается специальной пленкой, имити­рующей структуру дерева или покрывается слоем цветного акрила. В процессе производства используются электроэнергия, техническая вода для охлаждения, а также сжатый воздух.

В процессе производства, наряду с отходящим теплом при переработ­ке ПХВ, происходят выбросы следов мономера винилхлорида. При нане­сении на профили декоративной пленки происходят выбросы следов используемых растворителей. Основным источником шума является автотранспорт, используемый для доставки сырья и отгрузки готовой продукции. При возникновении нестандартных условий производства могут происходить выбросы взвешенных веществ и загрязняющих среду сточных вод.

Такие отходы производства, как начальные отрезки профилей и про­фили, не отвечающие требованиям качества, а также производствен­ные отходы, получаемые от фирм по производству готовых пластико­вых окон из производимых на предприятии профилей, подвергаются измельчению в пластмассовую крошку непосредственно на предприя­тии, а получаемое при этом сырье добавляется в новый материал. Часть

брака который невозможно переработать самостоятельно на предприя­тии, продается на сторону. Защитные пленки оконных профилей, кото­рые скапливаются в форме отходов на стройках при встраивании окон, уже принимаются обратно. Транспортная упаковка и другие упаковоч­ные материалы отправляются на соответствующие предприятия по утилизации этих материалов. Отходы, требующие в соответствии с за­конодательством особого контроля, отправляются на специальные пред­приятия по переработке и утилизации этих отходов.

На предприятии введена система управления в соответствии с нор­мами стандарта 180 9001, а также система управления окружающей средой в соответствии с нормами стандарта 180 14001.

Руководство предприятия для оценки управления экологическими аспектами деятельности предприятия приняло решение провести оценку экологической эффективности (ОЭЭ) в рамках международного стан­дарта 180 14031. Поскольку на предприятии уже внедрена система уп­равления окружающей средой, то в рамках ОЭЭ оценивают соответ­ствие экологической эффективности экологической политике, целям, плановым показателям и другим критериям.

Планирование оценки экологической эффективности, в общем слу­чае, включает в себя разработку методов получения необходимой ин­формации от заинтересованных сторон и выбор показателей, как из числа существующих показателей, так и при разработке новых показа­телей. Для рассматриваемого предприятия актуально провести оценку существующих и необходимых природоохранных мероприятий, для чего необходимо рассмотреть:

□ воздействие деятельности предприятия на окружающую среду; О управление потреблением различных видов энергии;

□ выбор и экономию сырья;

□ предотвращение возникновения, повторное использование и ко­нечное складирование отходов производства;

□ шумовое загрязнение;

□ совершенствование используемых технологий;

□ решение вопросов охраны окружающей среды у заказчиков и по­ставщиков;

□ мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций, а также нарушений производственного процесса, наносящих вред окру­жающей среде;

□ вопросы подготовки персонала на предприятии, с учетом необ­ходимости его ознакомления с экологическими требованиями.

Для проведения оценки существующих и планируемых природоох­ранных мероприятий для рассматриваемого предприятия необходимо выбрать соответствующие показатели. В общем случае такие показате­ли должны характеризовать:

□ вклад руководства предприятия в решение вопросов охраны ок­ружающей среды;

П выбор оперативных показателей эффективности работы пред­приятия;

□ выбор показателей загрязнения окружающей среды от хозяйствен­ной деятельности предприятия.

Вклад руководства предприятия в решение вопросов охраны окру­жающей среды характеризуют:

П наличие целевой программы охраны окружающей среды на пред­приятии и ежегодных планов ее реализации;

О организация системы производственного контроля (внутреннего аудита);

□ проведение постоянного обучения персонала;

О внедрение системы премирования сотрудников при внесении ими рационализаторских предложений, касающихся экологических ас­пектов производства;

О организация ведения кадастра отходов производства и перечней опасных веществ;

П организация системы контроля за работой установок в связи с их воздействием на окружающую среду, контроль за шумовым за­грязнением окружающей среды;

П учет затрат на проведение природоохранных мероприятий, а так­же учет экологических оценок со стороны заказчиков и постав­щиков;

□ проведение мониторинга нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды.

Выбор оперативных показателей эффективности работы предприя­тия производят в соответствии с используемыми технологиями. Для рассматриваемого предприятия, в рамках решения вопросов охраны окружающей среды, необходимо проводить анализ по:

□ рациональному использованию сырья;

О сокращению количества образующихся отходов;

□ вовлечения в производственный цикл отходов производства и по­требления;

□ использованию воды;

□ использованию электроэнергии;

□ выбросам и сбросам загрязняющих веществ.

Рассмотрим более подробно анализ вышепоименованных показате­лей для рассматриваемого предприятия.

Для определения потенциальных возможностей экономии при по­треблении ресурсов на предприятии ведется учет расхода сырья на каж­дый погоный метр производимых профилей. В результате проведен­ных расчетов поперечных сечений производимых профилей было установлено, что возможно уменьшение толщины стенок без ухудше­ния качества производимой продукции. При внедрении нового профи-

ля можно сократить расход сырья, что позволяет достичь экологичес­ких и экономических преимуществ.

Наряду с данными расхода сырья на предприятии должен вестись детальный учет возникающих при производстве отходов. Это позволя­ет определить участки производства с наибольшим количеством отхо­дов, установить тенденции и принять соответствующие меры по их со­кращению.

Благодаря внедрению технологии, позволяющей добавлять в исход­ное сырье пластмассовую крошку, получаемую в результате рециклинга, появилась возможность экономии сырья. Это очень актуально, по­скольку в будущем ожидается заметное увеличения поступающих на переработку отслуживших свой срок старых пластмассовых окон.

На рассматриваемом предприятии организована система оператив­ного учета расхода воды, что позволяет легко определить места утечек и излишнего расходования воды. Данные по учету расхода воды также необходимы для расчетов модернизации замкнутого цикла рекуперации.

Расход электрической энергии определяет значительную долю за­трат при производстве профилей. Поэтому экономия электроэнергии представляет интерес не только с экологической, но и с экономической точки зрения. На рассматриваемом предприятии поставлена система учета электроэнергии, в рамках которой определяются как ежемесяч­ный расход электроэнергии, так и расход электроэнергии на каждую тонну использованного сырья.

Выбор показателей загрязнения окружающей среды от хозяйствен­ной деятельности предприятия предусматривает учет:

□ выбросов загрязняющих веществ;

О сбросов загрязняющих веществ в систему канализации:

□ шумового загрязнения окружающей среды.

Как уже отмечалось выше, процедуру оценки экологической эффек­тивности обычно разбивают на четыре этапа:

□ сбор данных, относящихся к выбранным показателям;

П анализ и преобразование данных в информацию, описывающую экологическую эффективность предприятия;

П оценка полученной информации в сравнении с критериями эко­логической эффективности предприятия;

□ подготовка отчета и передача информации, описывающей эколо­гическую эффективность предприятия.

Для рассматриваемого предприятия сбор данных о поставках сырья и образующихся отходах производится ежемесячно на основании на­кладных о поставках сырья, поступивших на переработку отходах и отправленных на утилизацию отходов. Данные о расходе воды ежед­невно поступают с установленных на всех участках предприятия счет­чиков расхода воды. Контроль состава сточных вод на заданные пока­затели также проводится ежедневно. Регистрация данных о расходе

электрической энергии производится ежемесячно. Данные о выпуске продукции и расходе сырья регистрируются каждые 15 минут с даль­нейшим подведением месячных итогов.

Затраченные количества сырья сравниваются с нормативами плано­вых затрат для отдельных производственных участков с учетом вре­мени работы оборудования и количества смен. Результаты учета обра­зующихся отходов регистрируются в базе данных, благодаря чему обеспечивается быстрый доступ к этим данным. Ежедневно собирае­мые и регистрируемые данные о расходах воды подвергаются обработ­ке и представляются в виде графиков и диаграмм. Данные о расходах электрической энергии сопоставляются с количествами израсходован­ного сырья. Данные о производительности представляются в виде по­часового графика.

На основе данных о количествах расходуемого сырья руководите­лям структурных подразделений предприятия вменено в обязанность при переговорах с поставщиками о ценах также оговаривать с ними вопрос об упаковке и маршрутах поставки сырья, которые соответство­вали бы требованиям охраны окружающей среды. То же самое относится и к вывозимой продукции, а также к большей части поступающих для переработке отходов. В отношении поступающих для рециклинга от­ходов для оперативного планирования, в целях предотвращения обра­зования излишних отходов, важна их масса. Неиспользованные отходы должны складироваться в специально предназначенных для этого местах.

В целях предотвращения излишних затрат при расходовании элект­роэнергии на предприятии организована работа в четыре смены. Бла­годаря монтажу новой системы водоподготовки удалось достичь по­стоянных температур охлаждения при производстве профилей, что позволило создать более равномерные условия выпуска профилей и за счет этого добиться экономии энергии и сырья.

Данные расхода сырья, материалов, энергии и воды, а также данные об отходах поступают в отдел, занимающийся вопросами охраны окру­жающей среды. Полученные данные обрабатываются с использовани­ем ЭВМ и представляются руководству предприятия в виде графиков.

Собираемые для экологической оценки деятельности предприятия показатели дают возможность наряду с ознакомлением с производствен­ными данными впервые получить полное представление о расходовании различных ресурсов. Тем самым благодаря принятым организационным и техническим мерам удается добиться экономии производственных ресурсов. Кроме того, это побуждает сотрудников активнее проявлять свои творческие способности и вносить рационализаторские предло­жения.

Как уже отмечалось, на рассматриваемом предприятии уже вне­дрена система управления окружающей средой по стандарту ISO 14001, в рамках системы ЕМАS. В связи с этим получаемые экологи­ческие данные, а также данные о наиболее важных этапах развития

предприятия ежегодно публикуются в специальном сообщении, вы­пускаемом в рамках экологического аудита ЕС. Эта публикация слу­жит как для информации сотрудников предприятия, так и для инфор­мации населения и местных органов власти. Одновременно оно используется для сбора данных проводимых различными правитель­ственными и неправительственными организациями, а также для ста­тистических исследований.

Вопросы охраны окружающей среды постоянно рассматриваются на семинарах, регулярно проводимых предприятием для поставщиков сырья и продавцов, а также для своих сотрудников.

Как уже отмечалось ранее, информация, получаемая при оценке эко­логической эффективности, позволяет:

□ определить процедуры, необходимые для обеспечения соответ­ствия экологической эффективности предприятия установленным критериям;

О идентифицировать наиболее важные экологические проблемы предприятия;

О выявить возможность совершенствования имеющихся на пред­приятии элементов системы управления окружающей средой;

□ выявить тенденции изменения экологической эффективности на предприятии;

□ за счет работы по оцениванию экологической эффективности по­высить эффективность и результативность всей деятельности предприятия;

О идентифицировать стратегические возможности предприятия.

Для рассматриваемого предприятия, в результате проведенной оценки экологической эффективности, удалось добиться сокращения негативного воздействия на окружающую среду. В ходе оценки было установлено, что дальнейшие мероприятия по экономии электроэнер­гии малоэффективны, а экономия сырья и воды вполне возможна. По результатам оценки экологической эффективности удалось снизить ко­личества отходов в сравнении с перерабатываемыми количествами сы­рья. В будущем, на основе более точных анализов можно добиться дальнейшей экономии. Введение постоянного анализа расходуемой воды позволило достигнуть экономии количества расходуемой воды приблизительно на 52%. Проведенные измерения уровней шума по­казали пути их уменьшения. В результате было изменено место уста­новки мельницы, что позволило оптимизировать систему защиты от шума.

В результате оценки экологической эффективности и благодаря по­лученным на этой основе экологическим показателям в будущем мож­но будет провести оптимизацию дальнейших производственных про­цессов на предприятии, точно соблюдать все предписания властей, упростить требующий значительных затрат процесс сбора и обработки данных, а также добиться экономии ресурсов и снижения затрат.

Литература к главе 23

1.ГОСТ Р ИСО 14031-2001 Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования.

2. Техническое сообщение 180 ТК. 14032, дополнительный документ к стан­дарту 130 14031.

3. ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требова­ния и руководство по применению.

4. ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

5. ГОСТ Р ИСО 14050-99 Управление окружающей средой. Словарь.

Реферат

На тему: Экономическая и экологическая эффективность

Казань – 2012
Содержание

Введение
Экономическая эффективность
Экологическая эффективность
Заключение
Список литературы

Введение
Экологические проблемы занимают все более важное место в системе мировых приоритетов. В качестве главного виновника экологической деградации часто называют экономику.
Решающее значение для разрешения противоречий между экономикой и природой имеет формирование устойчивого типа экономического развития. Сейчас главной причиной критической экологической ситуации является сложившийся техногенный, природоразрушающий тип. И без его изменения на устойчивый, экологосбалансированный невозможно будет решить стоящие перед страной сложнейшие социально-экономические задачи.
Выбирая варианты перехода к устойчивому развитию, различные проекты и направления экологизации экономики необходимо хотя бы в общих чертах иметь критерий, измеритель, чтобы понять, какой проект, вариант или направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранении красивых ландшафтов и т.д., но в экономике мерилом «хорошести» проекта служит понятие экономической эффективности. Проект следует реализовать, если он экономически эффективен, и, наоборот, если проект неэффективен, то его нужно отвергнуть. Конечно, экономическая оценка экологических функций, природных объектов и пр. дело чрезвычайно сложное и порой невозможное. Однако, к сожалению, средства (любого рода затраты, инвестиции) всегда и при любой экономической системе дефицитны и в любом случае необходимо делать ограниченный выбор между большим количеством вариантов решений.
В экономике механизмом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении или определение экономической эффективности проекта/ программы. Данный подход получил название анализ «затраты-выгоды». Таким образом, экономическую эффективность необходимо считать для наилучшего использования ограниченных ресурсов.

Экономическая эффективность

Экономическая эффективность - результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов её функционирования к затраченным ресурсам. Складывается как интегральный показатель эффективности на разных уровнях экономической системы и является итоговой характеристикой функционирования национальной экономики.
На микроэкономическом уровне - это отношение произведённого продукта (объём продаж компании) к затратам (труд, сырьё, капитал) минус единица.
На макроэкономическом уровне, экономическая эффективность равна отношению произведённого продукта (ВВП) к затратам (труд, капитал, земля) минус единица. Можно отдельно оценивать эффективность капитала, эффективность труда и эффективность земли (недр).
Различают два вида экономической эффективности:
· абсолютную – соотношение результатов экономической деятельности и затрат для достижения этих результатов.
· сравнительную – показывает изменение результатов экономической деятельности по отношению к уже достигнутым результатам.
Критерии эффективности
Главным критерием социально- экономической эффективности является степень удовлетворения конечных потребностей общества, и прежде всего потребностей, связанных с развитием человеческой личности. Социально-экономической эффективностью обладает та экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни. Основой такой эффективности служит оптимальное распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами и сферами национальной экономики.
Эффективность экономической системы зависит от эффективности производства, социальной сферы (систем образования, здравоохранения, культуры), эффективности государственного управления. Эффективность каждой из этих сфер определяется отношением полученных результатов к затратам и измеряется совокупностью количественных показателей.
Измерение эффективности
Для измерения эффективности производства используются показатели производительности труда, фондоотдачи, рентабельности, окупаемости и др. С их помощью сопоставляются различные варианты развития производства, решения его структурных проблем.
Измерение эффективности социальной сферы требует использования особых качественных показателей развития каждой из отраслей этой сферы.
Для государственной сферы необходимы специальные критерии соответствия затрат и результатов деятельности государства требованиям общества.
Эффективность производства
Экономически эффективным принято считать такой способ производства, при котором фирма не может увеличить выпуск продукции без увеличения расходов на ресурсы и одновременно не может обеспечить тот же объем выпуска, используя меньшее количество ресурсов одного типа и не увеличивая при этом затраты на другие ресурсы.
Эффективность производства складывается из эффективности всех действующих предприятий. Эффективность предприятия характеризуется производством товара или услуги с наименьшими издержками. Она выражается в его способности производить максимальный объем продукции приемлемого качества с минимальными затратами и продавать эту продукцию с наименьшими издержками. Экономическая эффективность предприятия, в отличие от его технической эффективности, зависит от того, насколько его продукция соответствует требованиям рынка, запросам потребителей.
Применение
В сфере государственного управления используется понятие бюджетной эффективности. Бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта для бюджета в результате осуществления государственной функции, реализации программы, инвестиционного проекта, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, обеспечившим его получение.
В сфере бизнеса используется понятие эффективности инвестиционного проекта.

Экологическая эффективность

Экологическая эффективность (сообщества), синоним эффективность трофической цепи – относительное количество энергии, передающейся от одного трофического уровня к другому. Экологическая эффективность обычно выражается в процентах.
Показатели экологической эффективности
В настоящее время появились и активно внедряются новые тенденции, возникшие в области охраны окружающей среды (далее ООС), которые выходят за рамки формально требуемых системой управления окружающей средой (далее СУОС). Наиболее известны среди них:
оценка эффективности экологической деятельности;
добровольный экологический отчет;
корпоративная и социальная ответственность;
управление системой снабжения;
экодизайн.
Оценка эффективности экологической деятельности (ОЗЭД) используется для мониторинга и измерения экологической деятельности предприятия. Этот способ позволяет контролировать прогресс предприятия в области ООС. Тем не менее существуют средства для мониторинга и измерения эффективности, которые регулируются стандартом ИСО 14031 "Управление окружающей средой. Руководство по оценке эффективности экологической деятельности". Соблюдение его требований не является для получения сертификата, но полезным при проведении оценки результатов. ОЭЭД - это непрерывная и целенаправленная оценка результата экологической деятельности предприятия. Она приносит ему значительную выгоду, устанавливает четкие показатели результативности экологической деятельности и определяет необходимость введения усовершенствований, является источником полезной информации для общения с внешними заинтересованными сторонами, позволяет определить возможные предупредительные меры и стратегические возможности дальнейшего развития. Таким образом, ОЭЭД может рассматриваться как элемент СУОС, как отдельный инструмент. Как правило, он используется после разработки и внедрения системы. Однако существует возможность проведения оценки непосредственно с анализом полученных результатов. Она осуществляется на непрерывной основе. Это постоянный мониторинг или регулярная оценка результативности экологической деятельности предприятий. Основой для внедрения ОЭЭД является правильный выбор и разработка соответствующих индикаторов (экологических показателей), которые основываются на значимых экологических аспектах. Особое внимание уделяется тем аспектам, которые можно контролировать и корректировать. Условно их можно разделить на показатели эффективности экологической деятельности (ПЭЭД) (т. е. непосредственно оценивающие результативность проведения природоохранных мероприятий на предприятии) и показатели, определяющие состояние окружающей среды (качество воды, воздуха и т. д.) Определение последней группы показателей применительно к деятельности предприятия - это достаточно сложный процесс, т. к. на состояние окружающей среды влияет много других факторов. В этом случае одним из эффективных методов является использование математического моделирования. В свою очередь ПЭЭД подразделяются:
1. На показатели эффективности управления (ПЭУ), которые представляют собой информацию о результативности усилий руководства по улучшению природоохранной деятельности предприятия.
2. На показатели операционной (производственной) эффективности (ПОЭ), которые предоставляют информацию о результатах, полученных вследствие изменения (улучшения) производственного процесса.
ПЭУ позволяют определить, какие потенциальные возможности существуют для улучшения управления природоохранной деятельности на предприятии. С их помощью оцениваются решения руководства, обучение и тренинг, соответствие требованиям законодательства, использование ресурсов и их утилизация, управление экологическими затратами, закупками, разработка новой продукции, внедрение новой документации или корректирующих действий и др.
Для гарантии успеха высшее руководство на ранней стадии разработки или совершенствования СУОС должно принять на себя обязательство по улучшению деятельности своей организации, продукции и услуг с точки зрения их воздействия на состояние окружающей среды. Постоянные обязательства и ведущая роль высшего руководства являются очень важными. Определение выгод для организации, которые появляются при внедрении СУОС, а также проблем, которых можно избегать благодаря ей, формируют обязательства и ведущую роль высшего руководства.
Также высшее руководство должно определить область применения СУОС в рамках организации. После этого все виды деятельности, продукция и услуги организации в рамках определенной области применения должны быть включены в эту систему.

Заключение

Выбирая варианты перехода к устойчивому развитию, различные проекты и направления экологизации экономики необходимо хотя бы в общих чертах иметь критерий, измеритель, чтобы понять, какой проект, вариант или направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранении красивых ландшафтов и т.д., но в экономике мерилом «хорошести» проекта (программы, направления развития и т.д.) служит понятие экономической эффективности. Экономическую эффективность часто определяют как соотношение затрат и эффекта, который отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта. Для принятия правильных экономических решений очень важен адекватный учет экономической ценности природы. Экологический фактор в современном экономическом анализе учитывается слабо - в силу объективных и субъективных причин. Адекватный экономический учет экологического фактора способствует переходу к устойчивому развитию, зачастую коренным образом меняет приоритеты в экономических решениях, дает новую экономическую реальность, изменяет представления о том, «что такое хорошо и что такое плохо в экономике».
Когда рассматривается многолетний проект, приходится сопоставлять современные затраты и выгоды и будущие затраты и выгоды. И становится необходимым введение фактора дисконтирования, что позволит сравнивать современные суммы денег и будущие. Дисконтирование позволяет привести «будущие» деньги к современному моменту.
Такой подход применим и для соизменения затрат и выгод во времени. Сегодняшние затраты и выгоды больше чем их аналогичные величины в последующие годы.
Возможным подходом для определения эффективности инвестиций и выгодности проекта/программы в охране окружающей среды может служить отечественная м
и т.д.................

Одним из важнейших документов, входящих в серию ISO 14000, признается стандарт ISO 14031 Оценивание экологической эффективности, общие требования.

Согласно ISO 14001 экологическая эффективность – измеряемые результаты деятельности системы экологического менеджмента, связанные с контролем предприятием уровня своего воздействия на окружающую среду.

Увеличение уровня экологической эффективности предприятия может быть обеспечено эффективным управлением теми элементами деятельности предприятия, которые оказывают наиболее значительное воздействие на окружающую среду.

Оценивание экологической эффективности (ОЭЭ) представляет собой внутренний процесс и инструмент управления, предназначенный для обеспечения руководства предприятия информацией о том, насколько экологическая эффективность организации соответствует заданным критериям .

Иными словами, ОЭЭ – перманентный процесс сбора и оценки информации с целью обеспечения текущего оценивания экологической эффективности и тенденций ее изменения во времени. ОЭЭ позволяет путем сравнения оценить динамику экологической эффективности организации с критериями этой эффективности, а также: выявить экологические аспекты деятельности предприятия; оценить, какие из них являются для него наиболее важными; задать критерии экологической эффективности; оценить соответствие экологической эффективности этим критериям.

Необходимо подчеркнуть существенное отличие между ОЭЭ и экологическим аудитом. В отличие от ОЭЭ экологические аудиты проводят периодически для подтверждения соответствия системы экологического менеджмента тем или иным требованиям, а ОЭЭ – процесс непрерывный.

Критерий экологической эффективности – целевой или плановый экологический показатель или другой предусмотренный уровень экологической эффективности, заданный руководством организации и используемый для целей оценивания экологической эффективности .

Показатель экологической эффективности – конкретная форма представления информации об экологической эффективности организации .

Показатель эффективности управления – показатель экологической эффективности, дающий информацию об усилиях руководства, предпринимаемых с целью повышения экологической эффективности организации .

Показатель эффективности функционирования – показатель экологической эффективности, дающий информацию об экологической эффективности функционирования организации .

Процесс оценивания экологической эффективности согласно стандарту ISO 14031 разделен на три стадии: планирование оценки, выполнение оценки, проверка и действие (рис. 1.9).

Первая стадия – планирование процесса оценивания экологической эффективности деятельности предприятия. Важнейшая задача на этой стадии – выбор используемых в процессе определения показателей, на основе которых будет оцениваться экологической эффективности предприятия. Показатели ОЭЭ подразделяют на две группы:

• показатели экологической эффективности (ПЭЭ);
• показатели состояния окружающей среды (ПСОС); они позволяют получить представление о возможном или фактическом уровне воздействия деятельности предприятия на окружающую среду. Так, по уровню содержания в окружающей среде тех или иных компонентов можно судить об эмиссиях этих компонентов с промышленных объектов.

В свою очередь ПЭЭ подразделяют на два типа:

• показатели эффективности управления (ПЭУ); дают информацию об усилиях руководства, которые предпринимаются с целью воздействия на экологическую эффективность организации;
• показатели эффективности функционирования (ПЭФ); информируют об экологической эффективности функционирования организации.

Так, рис. 1.9 дает представление о месте и роли каждой из перечисленных групп показателей в общей схеме процесса ОЭЭ, о том, как тесно действия руководства организации связаны с эффективностью функционирования и внешними факторами, в том числе и с условиями окружающей среды.

Показатели для ОЭЭ предприятие выбирает для того, чтобы представить количественные или качественные данные или информацию об экологической эффективности в оптимальной форме. Число показателей должно быть достаточным для надежной оценки экологической эффективности предприятия. Количество используемых показателей ОЭЭ должно соответствовать профилю и масштабам деятельности предприятия. Показатели, используемые в процессе ОЭЭ, всегда основываются на тех или иных данных. В качестве данных, используемых для показателей ОЭЭ, могут быть предоставлены результаты прямых измерений или расчетов, например тонны выбрасываемых загрязняющих веществ. Кроме того, могут быть использованы удельные значения, например количество выбрасываемого загрязнителя в расчете на 1 т производимой продукции. Относительные данные также могут быть использованы в целях оценивания экологической эффективности. Сюда могут быть отнесены описательные данные или информация, приведенная к единицам, например выброс загрязнителя в текущем году в процентах к выбросам в базовом году. Агрегированные данные представляют собой описательные данные или информацию одного типа, полученную из различных источников, собранную и представленную в виде комплексного параметра, например общее количество данного загрязнителя, выброшенного в ходе производства продукции в данном году. Под взвешенными данными понимают описательные характеристики или информацию, преобразованную с учетом коэффициента их значимости.

Рис. 1.9.

Одними из часто применяемых показателей для оценивания экологической эффективности предприятия служат ПЭУ. Они дают информацию об усилиях, предпринимаемых организацией в такой управленческой деятельности, которая влияет или может влиять на экологическую эффективность организации. Примерами такой управленческой деятельности могут быть ориентированное на обеспечение экологической грамотности обучение, выполнение требований природоохранного законодательства, регулирование затрат на управление окружающей средой, обеспечение природоохранной деятельности необходимыми ресурсами и их эффективное использование, обеспечение сбыта продукции, разработка продукции, документации или проведение корректирующих действий. В качестве показателей эффективности управления могут быть использованы, например, число достигнутых целевых и плановых экологических показателей; число подразделений организации, достигших установленных экологических целевых и плановых показателей; степень внедрения специализированных природоохранных норм в практику управления или функционирования; число внедренных природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнений, и т.д.

Ко второй группе показателей, используемых для ОЭЭ, относятся ПЭФ. Они предоставляют руководству предприятия информацию об экологической эффективности функционирования организации, дают представление о таких составляющих деятельности предприятия, как:

• входные материальные потоки, например, обработанные, восстановленные, повторно используемые или исходные сырьевые материалы, природные ресурсы, энергия и услуги;
• обеспечение поставок для функционирования организации.

материалами,

используемыми при функционировании организации, то выбирают следующие ПЭФ:

• количество используемых сырьевых материалов, затраченных на производство единицы продукции;
• количество перерабатываемых, рециклированных или повторно используемых материалов;
• количество упаковочных материалов, новых или повторно используемых, приходящихся на единицу продукции.

Если экологическая эффективность связана с общим расходом энергии или типами применяемых энергоносителей, или с эффективностью использования энергии при функционировании организации, то, как правило, выбирают следующие ПЭФ:

• количество расходуемой энергии за год или приходящееся на единицу продукции;
• количество энергии, расходуемой на предоставление услуги или предоставляемой потребителю;
• количество используемых энергоносителей каждого вида.

Если экологическая эффективность связана с услугами, поддерживающими функционирование организации, то выбирают следующие ПЭФ:

• количество очищающих компонентов, используемых в предоставляемых услугах;
• количество опасных материалов, используемых в предоставляемых услугах.

Если экологическая эффективность связана с материальными объектами организации и применяемым оборудованием, то выбирают следующие ПЭФ:

• число конструкционных элементов технологического оборудования, имеющего узлы, спроектированные с учетом простоты разборки, рециклинга и повторного использования;
• число часов работы того или иного оборудования в год.

Если экологическая эффективность связана с входными (снабжение) и выходными (поставка) потоками в результате функционирования организации, то выбирают следующие ПЭФ:

• средний расход топлива парком транспортных средств;
• число грузовых перевозок транспортными средствами в день.

Когда экологическая эффективность организации связана

с основной или вспомогательной продукцией, например, материалы, нс относящиеся к основной продукции, включая восстановленные или повторно используемые материалы, которые получают и сохраняют для дальнейшего использования в коммерческих целях, то выбирают следующие ПЭФ:

• число изделий, выпущенных на рынок с менее опасными свойствами;
• число изделий, которые могут быть по окончании срока службы использованы повторно или восстановлены;
• процентная доля продукции, которая по окончании срока службы может быть восстановлена или повторно использована.

Когда предприятие выполняет определенные услуги и руководство заинтересовано в экологической эффективности этих услуг, то выбирают следующие ПЭФ:

• количество используемых моющих средств, приходящихся на квадратный метр площади;
• расход топлива при предоставлении единицы транспортной услуги.

отходами, получаемыми при функционировании организации, то выбирают следующие ПЭФ:

• количество отходов в год, приходящееся на единицу выпускаемой продукции;
• количество опасных, восстанавливаемых или повторно используемых отходов, образующееся на предприятии в течение года;
• общее количество отходов, размещаемых за пределами территории предприятия.

Когда экологическая эффективность связана с выбросами в атмосферу , образующимися в процессе функционирования организации, то выбирают следующие ПЭФ:

• количество выбросов в год;
• количество вторичной (тепловой) энергии, выбрасываемой в атмосферу;
• количество выбросов, приходящееся на единицу продукции, в год.

Одними из наиболее важных считаются ПСОС. Они предоставляют информацию о местных, региональных, национальных или глобальных условиях окружающей среды. Изменения в ПСОС могут предоставить полезные данные относительно взаимосвязи между деятельностью организации, ее продукцией, услугами и состоянием окружающей среды. Разработка и применение ПСОС часто являются функцией локальных, региональных, национальных или международных правительственных органов, а также неправительственных организаций и научно-исследовательских институтов. По масштабам охвата ПСОС бывают глобальными, региональными и местными. Примерами ПСОС могут быть следующие показатели:

• качество воздуха в регионе;
• свойства и качество основной массы воды;
• количество или качество природных ресурсов;
• уровень истощения озонового слоя;
• опасные вещества, присутствующие в окружающей среде;
• температура океана;
• концентрация загрязнителей в тканях живых организмов;
• глобальные изменения климата;
• многие другие параметры.

В результате выполнения представленных процедур формируется целая система показателей, используемых в процессе ОЭЭ предприятия. Приведем пример такой системы показателей для ОЭЭ.

Предприятие, предоставляющее транспортные услуги для населения, расположено в районе, качество воздуха в котором оценивается как неудовлетворительное. Необходимо выбрать показатели для ОЭЭ, по которым можно было бы сделать вывод, насколько эффективно осуществляется природоохранная деятельность по снижению выбросов транспортных средств.

В результате анализа схемы функционирования данного предприятия, производимого на первом этапе проведения процесса ОЭЭ, может быть построена следующая система показателей:

• ПСОС – концентрация в воздухе загрязнителей, связанных с выбросами транспортных средств;
• ПЭФ:
  • – снижение выбросов двигателей, связанное с использованием альтернативных топлив,
  • – эффективность использования топлива двигателями транспортных средств,
  • – общее количество расходуемого топлива,
  • – число транспортных средств, оборудованных средствами экологического контроля,
  • – частота технического обслуживания транспортных средств;

количество средств, израсходованных на развитие общественного транспорта и на его использование,

– результативность попыток снизить расход топлива и улучшить техническое обслуживание транспорта, эффективность использования топлива и использование альтернативных топлив.

Стадия планирования не ограничивается одним только выбором показателей экологической эффективности. При планировании процесса ОЭЭ необходимо также учитывать следующие моменты:

• – экологические аспекты, которые могут реально контролироваться и регулироваться предприятием;
• – критерии экологической эффективности;
• – интересы заинтересованных сторон.

В целом можно сказать, что показатели для ОЭЭ должны быть выбраны так, чтобы руководство имело достаточно информации для надежного и достоверного определения экологической эффективности предприятия.

Значительную роль в процессе оценивания экологической эффективности предприятия играют заинтересованные стороны. Заинтересованные стороны характеризуются их отношением к организации, потенциальным вкладом в планирование ОЭЭ, статусом и способом выражения своих интересов. В качестве заинтересованных сторон могут выступать представители руководства, фактические и потенциальные инвесторы, работники предприятия, потребители и поставщики, представители экологических движений, заинтересованные общества потребителей и другие неправительственные организации и широкая общественность.

Процесс оценивания экологической эффективности подразумевает некоторые финансовые расходы на его осуществление, поэтому руководство организации должно предусмотреть финансовые, материальные и людские ресурсы, необходимые для осуществления процесса ОЭЭ.

В зависимости от финансовых возможностей и характера деятельности предприятия исходные цели процесса ОЭЭ могут быть ограничены лишь некоторыми элементами деятельности предприятия, его продукции и услуг, обладающими, по мнению руководства, наибольшим значением с точки зрения охраны окружающей среды. В процессе оценивания экологической эффективности первоначальные цели могут быть изменены и расширены на те элементы деятельности организации, ее продукции и услуг, которые первоначально не входили в планы анализа.

Планирование лучше производить на основе обобщенной схемы функционирования предприятия (рис. 1.10), позволяющей точнее определить важнейшие с точки зрения охраны окружающей среды участки и стадии технологического процесса.

Рис. 1.10.

Второй стадией оценивания экологической эффективности признается выполнение оценки. Собственно, процесс оценки начинается сбором данных, потребность в которых была определена на первой стадии.

Последовательность использования данных и информации в процессе ОЭЭ приведена на рис. 1.11.

Исходные данные для расчета значений выбранных на первом этапе показателей ОЭЭ предприятие должно собирать непрерывно, так как процесс ОЭЭ является постоянным в отличие от экоаудитов. Данные собирают из соответствующих источников с частотой, необходимой для проведения ОЭЭ. Следовательно, каждый раз для проведения оценки экологической эффективности необходимо собирать "свежие" данные по деятельности предприятия. Процедура сбора данных должна быть построена таким образом, чтобы гарантировать их достоверность. Достоверность информации определяется научной, статистической значимостью и проверяемостью данных. В качестве исходных данных могут быть использованы, например, следующие:

• интервью и наблюдения;
• финансовые и бухгалтерские записи;
• мониторинг и измерения;
• записи о закупках;
• отчеты надзорных органов;
• отчеты по экологической экспертизе, аудиту или ОЭЭ;
• и др.

Рис. 1.11.

Собранные данные необходимо проанализировать и преобразовать в информацию, описывающую экологическую эффективность организации в виде показателей ОЭЭ.

Информацию, полученную в результате анализа данных, выражают в терминах ПЭЭ и ПСОС. После этого ее сравнивают с установленными критериями экологической эффективности организации. Такое сравнение может указывать на улучшение или ухудшение экологической эффективности. Результаты этого сравнения дают ответ, почему достигнуты или не достигнуты те или иные заданные критерии экологической эффективности.

В целом на этой стадии процесс ОЭЭ в основном можно считать завершенным. Однако необходимо, чтобы результаты данного процесса стали "достоянием гласности". Для этого следует составить отчет по результатам процесса ОЭЭ. Отчеты о текущей экологической эффективности организации существенно помогают персоналу и в особенности сотрудникам экологической службы выполнять свои обязанности, так как содействуют интенсификации усилий по достижению соответствия экологической эффективности предприятия установленным критериям. Информация об экологической эффективности организации может быть передана заинтересованным сторонам как внутри, так и за пределами организации. Это зависит от взглядов руководства на необходимость распространения информации.

Информация, характеризующая экологическую эффективность предприятия, может быть представлена в следующей форме:

• тенденции изменения экологической эффективности, например снижение или увеличение количеств образующихся отходов;
• соответствие или несоответствие законодательным и нормативным актам;
• соответствие организации другим требованиям, под которыми она подписалась;
• экономия затрат и прочие финансовые результаты деятельности.

Завершающая стадия процесса ОЭЭ – рассмотрение и улучшение ОЭЭ. Процесс оценивания предприятия и результаты этого процесса следует периодически анализировать на предмет выявления возможностей оптимизации. На завершающей стадии определяются необходимость и пути улучшения самого процесса проведения ОЭЭ деятельности предприятия, а также всей производственной системы в целом с точки зрения охраны окружающей среды.

При рассмотрении ОЭЭ и ее результатов оценивают:

• прогресс в отношении достижения критериев экологической эффективности;
• эффективность сделанных затрат и достигнутых выгод;
• надежность источников данных;
• приемлемость используемых критериев экологической эффективности;
• надежность использованных методов сбора данных и качество полученных данных.

Показатели экологической эффективности – это конкретная форма представления информации о результатах управления экологическими аспектами организации.

Требования к показателям экологической эффективности:

Показатели должны быть привязаны к наиболее значимым экологическим проблемам с тем, чтобы оценить вклад организации в их создание

Показатели должны связывать воедино сведения об экологических проблемах с производственными процессами в организации

Показатели должны отражать прямое воздействие организации на окружающую среду

Показатели должны соотноситься с данными финансовой отчетности

Все оцениваемые экологические показатели делятся на 3 группы:

Показатели эффективности управления (ПЭУ) – обеспечивают информацию, касающуюся управленческих решений, принимаемых в организации в целях улучшения экологической эффективности

Показатели эффективности функционирования (ПЭФ) – дают информацию об экологической эффективности предприятия, т.е. воздействии предприятия на окружающую среду

Показатели состояния окружающей среды (ПСОС) – позволяют предприятию выявить свое фактическое и потенциальное влияние на экосистему

Концентрация в воздухе загрязнителей, связанных с выбросами транспортных средств

Снижение выбросов двигателей, связанное с использованием альтернативных топлив

Общее количество расходуемого топлива

Эффективность использования топлива двигателями транспортых средств

Частота технического обслуживания транспортных средств

Число транспортных средств, оборудованных средствами экологического контроля

Количество денег, затраченных на развитие общественного транспорта и его использование

Результативность попыток снизить расход топлива, улучшить техническое обслуживание транспорта, эффективность использования топлива и использование альтернативных топлив

Независимо от наличия или отсутствия в организации СУОС, организация может планировать оценку экологической эффективности так, чтобы выбранные показатели оценки соответствовали возможности сопоставления экологической эффективности организации с существующими в организации экологическими целями и задачами.

Сбор данных – данные собираются систематически из соответствующих источников с частотой, соответствующей планируемой оценке экологической эффективности. Организация может использовать собственные данные или данные из след источников:

1. Мониторинг и измерения

   Интервью и наблюдения

   Инвентаризационные и производственные записи

   Отчеты надзорных органов

   Финансовые и бухгалтерские записи; записи о закупках

   Отчеты по экологической экспертизе, аудиту или оцениванию

   Записи по экологическому обучению

   Научные отчеты и исследования

   Правительственные органы, академические институты и неправительственные организации

   Поставщики и субподрядчики

   Потребители, продавцы и заинтересованные стороны

При этом необходимо обеспечивать проверяемость, совместимость, сравнимость и четкость понимания данных

Анализ и преобразование данных. Собранные данные должны быть проанализированы и преобразованы в показатели, описывающие экологическую эффективность:

1. Прямые измерения или расчеты – базовые данные или информация, например тонны выбрасываемых загрязняющих веществ

   Удельные значения

   Индексированные (относительные) данные

   Агрегированные данные

   Взвешенные данные

Оценивание информации – информация появляется в результате анализа данных и сгруппирована в категории ПЭС, ПЭУ и ПСОС. ЕЕ следует сравнить с критериями экологической эффективности организации. При оценивании информации, как правило, учитываются:

1. Эффективность произведенных затрат и достигнутых выгод

   Прогресс в достижении экологической эффективности

   Приемлемость для предприятия выбранных критериев экологической эффективности

   Использованные источники данных и их качество, а также методы сбора данных.

Отчетность и распространение информации – информация об оценке экологической эффективности может быть представлена в виде отчета и распространена внутри или вне организации в зависимости от оценки руководителем потребности в ее распространении. Результатом отчетности об экологической эффективности являются

1. Помощь организации в достижении критериев экологической эффективности

   Повышение осведомленности и возможности диалога об экологической политике организации, критериях экологической эффективности и соответствующих достижениях организации

   Демонстрация возможностей и действия организации по улучшению экологической эффективности

   Помощь в реализации механизма ответа на суждения и вопросы об экологических аспектах организации.